建设工程监理与项目管理一体化

项目管理服务是指具有工程项目管理服务能力的单位受建设单位委托，按照合同约定，对建设工程项目组织实施进行全过程或若干阶段的管理服务。工程监理企业集中了大量具有工程技术和管理知识的复合型人才，是以从事工程项目管理服务为专长的企业，未来多种工程项目管理模式为工程监理企业拓展咨询服务业务提供了广阔的发展空间。

（一）建设工程监理与项目管理服务的区别

尽管建设工程监理与项目管理服务均是由社会化的专业单位为建设单位提供服务，但在服务的性质、范围及侧重点等方面有着本质区别。

1.服务性质不同

建设工程监理是一种强制实施的制度。属于国家规定强制实施监理的工程，建设单位必须委托建设工程监理，工程监理单位不仅要承担建设单位委托的工程项目管理任务，还需要承担法律法规所赋予的社会责任，如安全生产管理方面的职责和义务。工程项目管理服务属于委托性质，建设单位的人力资源有限、专业性不能满足工程建设管理需求时，才会委托工程项目管理单位协助其实施项目管理。

2.服务范围不同

目前，建设工程监理定位于工程施工阶段，而工程项目管理服务可以覆盖项目策划决策、建设实施（设计、施工）的全过程。

3.服务侧重点不同

建设工程监理单位尽管也要采用规划、控制、协调等方法为建设单位提供专业化服务，但其中心任务是目标控制。工程项目管理单位能够在项目策划决策阶段为建设单位提供专业化的项目管理服务，更能体现项目策划的重要性，更有利于实现工程项目的全寿命期、全过程管理。

（二）建设工程监理与项目管理一体化的实施条件和组织职责

建设工程监理与项目管理一体化是指工程监理单位在实施建设工程监理的同时，为建设单位提供项目管理服务。由同一家工程监理单位为建设单位同时提供建设工程监理与项目管理服务，既符合国家推行建设工程监理制度的要求，也能满足建设单位对于工程项目管理专业化服务的需求，从根本上避免了建设工程监理与项目管理职责的交叉重叠。推行建设工程监理与项目管理一体化，对于深化我国工程建设管理体制和工程项目实施组织方式的改革，促进工程监理企业的持续健康发展具有十分重要的意义。

1.实施条件

实施建设工程监理与项目管理一体化，须具备以下条件：

（1）建设单位的信任和支持是前提。建设单位的信任和支持是顺利推进建设工程监理与项目管理一体化的前提。首先，建设单位要有建设工程监理与项目管理一体化的需求；其次，建设单位要严格履行合同，充分信任工程监理单位，全力支持建设工程监理与项目管理机构的工作，尊重建设工程监理与项目管理机构的意见和建议，这是鼓舞和激发建设工程监理与项目管理机构人员积极主动开展工作的重要条件。

（2）建设工程监理与项目管理队伍素质是基础。高素质的专业队伍是提供优质建设工程监理与项目管理一体化服务的基础。建设工程监理与项目管理一体化服务对建设工程监理与项目管理人员提出了更高的要求，专业管理人员必须是复合型人才，需要懂技术、会管理、善协调。如果没有集工程技术、工程经济、项目管理、法规标准于一体的综合素质，不具有工程项目集成化管理能力，很难得到建设单位的认可和信任。

（3）建立健全相关制度和标准是保证。建设工程监理与项目管理一体化模式的实施，需要相关制度和标准加以规范。对建设工程监理与项目管理机构而言，需要建立健全相关规章制度，并进一步明确建设工程监理与项目管理一体化服务的工作流程，不断完善建设工程监理与项目管理一体化服务的工作指南，实现建设工程监理与项目管理一体化服务的规范化、标准化。

2.组织机构及岗位职责

对工程监理企业而言，实施建设工程监理与项目管理一体化，需要结合工程项目特点、建设工程监理与项目管理要求，建立科学的组织机构，合理划分管理部门和岗位职责。