国内外信息资源建设政策研究概况

三、国内外信息资源建设政策研究概况

信息资源建设是从藏书建设、文献资源建设等概念发展而来的。在欧美国家，概括这类活动所使用的概念是“藏书发展”(collection development)。这是一个含义比较宽泛的概念。虽然它还不如信息资源建设的概念那样具有更大的包容性，但已经涵盖了信息资源建设的主要内容。因此，国内外关于藏书发展政策研究的状况，基本上反映了信息资源建设研究的概貌。

(一)国外研究概况

20世纪70年代以来，以美国为代表的西方图书馆界积极研究和制定图书馆藏书发展政策，在理论和实践方面都取得了不少成果。1977年，美国图书馆学家奥斯本(C.B.Osburn)撰文论述了藏书发展政策的功能和目的及达到此功能目的所应注意的问题，并提出一个制定藏书发展政策的工作计划。此后，图书馆学家集中讨论了藏书发展工作的领域和方法、制定了藏书发展政策的必要性和具体模式。许多图书馆都意识到研究和制定藏书发展政策的重要性。

20世纪80年代以来，藏书发展政策研究进一步发展，研究领域不断拓宽。图书馆学家系统地探讨了藏书发展与藏书发展政策的定义、价值功能、内容范围、基本框架，制定书面的藏书发展政策的必要性和目标，制定藏书发展政策的程序及原则，并通过分析现有藏书发展政策状况来评价现有藏书发展文件，还探讨了一些具体问题，如藏书经费分配的目的和特征、分配原则及分配过程等。图书馆藏书发展政策制定工作也得到迅速发展。截至1993年，72%的高校图书馆和78%的公共图书馆已制定藏书发展政策，并呈递增趋势。^[2]

20世纪90年代，社会信息化浪潮给图书馆藏书发展政策带来冲击和挑战，国外图书馆界更加关注藏书发展政策的研究。哈佛大学图书馆的DanC.Hazeu撰文探讨了信息时代网络环境下藏书发展政策的变化，认为“传统的藏书发展政策将不再适应今天的需要，用户、图书馆和管理者都需要更具灵活性的政策文件”。^[3]Elizabeth Futas所著《藏书发展政策与程序》第3版(1995年)在收集美国350多所公共图书馆和高校图书馆藏书发展数据的基础上，针对近年来形势变化，重新探讨了美国图书馆藏书发展的目的和目标、藏书规划、藏书评价和选书标准等问题，并探讨了电子文献与联机服务的选择标准问题。许多图书馆学家针对新的信息环境给图书馆藏书带来的影响和变化，提出了一系列新的藏书发展政策，主要包括：

——建立超文本信息图(hypertext information maps)；

——电子文献采访的技术化和专门化；

——确定筛选数据库资料的基本标准；

——建立虚拟图书馆，发展合作藏书，等等。^[4]

进入21世纪以来，国外图书馆藏书发展政策的研究和制定方面也出现了一些新的问题。“在实际工作中，许多馆藏发展政策在制定出来后就被放置一旁。”^[5]“在澳大利亚，除了少数图书馆如新南威尔士州立图书馆之外，制定新的藏书发展政策或修订陈旧的藏书发展政策不再受到重视，人们更多地是将注意力集中到数字资源领域。”^[6]有的学者则开始质疑藏书发展政策的作用。其实，产生这些问题的原因主要还是有些图书馆制定的藏书发展政策不能适应新的信息环境的变化。正如美国学者Daniel C.Mack在分析这一现象的原因时指出，“新的媒体资源格式多样而复杂，给图书馆的资源获取、存储、定价、许可各方面都带来困难；随着全球化和学科边界的消融，新研究方法的出现，女权运动研究、身份政治等后现代主义和批判理论促使图书馆员在获取、评价文献时必须对其他领域和地域了解更多；经费短缺不仅影响了可获得资源的种类，还决定了存储这些资源的方式和空间；越来越多的采购馆员必须与其他部门如编目部等一起做出藏书决定。所以这些因素都会对藏书发展政策的制定产生影响。”^[7]John Kennedy则指出：“当图书馆的资源变成非实体获得的、并且在需要的时候可以被获取时，试图指导收藏工作的CDP被弱化就不足为奇了。”^[8]

尽管如此，还是有许多学者对藏书发展研究热情未减。在Frank W. Hoffmann和Richard J.Wood 2005年的新著中，给予电子资源的藏书说明以更多的篇幅。作者通过对学术、公共及专业图书馆政策文件网页的调查，就藏书发展和管理政策资源的内容进行了更新，包含有关各种类型资源特别是电子资源的问题。该书分为两个部分：(1)藏书发展政策的构成；(2)虚拟藏书发展。^[9]在Daniel C.Mack新编辑的有关藏书发展政策的论文集中，也大量涉及了数字资源与藏书发展政策的问题。^[10]而IFLA的“Guidelines for a collection development policy using the conspectus model”也对数字环境下图书馆藏书发展政策的主要内容和制定程序进行了详尽的阐述。

(二)国内研究概况

我国图书馆界对于藏书发展政策的关注始于20世纪80年代初期。早在1982年，肖自力先生就翻译介绍了美国图书馆协会制定的《藏书建设方针规范指南》，姜建军等在1984年提出《高等院校图书馆藏书建设方针的编制模式》。1994年以后，我国藏书发展政策研究进入一个重要阶段。据对“中国期刊网”论文的粗略统计，自1994年至2006年间，在各种期刊上发表的有关藏书发展政策的论文30多篇。1997年，武汉大学肖希明主持的课题“面向21世纪的中国图书馆藏书发展政策研究”获得国家社会科学基金立项资助，该课题的最终研究成果《中国图书馆藏书发展政策研究》成为我国第一部系统研究图书馆藏书发展政策的专著。这些文献借鉴国外研究成果，较为系统地探讨了图书馆藏书发展政策的理论与实践各方面的问题。厦门大学钟建法对这一时期的成果作了如下综述。^[11]

1.关于藏书发展和藏书发展政策的基本概念

国内学者普遍赞同和引用美国学者C.B.Osburm的观点，认为藏书发展政策是指图书馆对不同学科领域、不同深度和广度的各类型文献信息资源做出选择和保存决策的指南，是图书馆规划馆藏发展，合理安排购书经费的基本依据。它明确了图书馆现有馆藏的范围、性质以及未来发展计划，精心设计和规定各相关主题领域中现实馆藏和重点收藏的深度和广度，阐述图书馆基本的选书原则和选书标准。

藏书发展政策是一个关于各种藏书活动的政策体系，是馆藏发展的规定性文件、运行规则和基本依据，是馆藏布局的基础。因此，藏书发展政策的制定和实施是藏书发展的核心问题。

2.关于藏书发展政策的功能作用

对于藏书发展政策的意义和作用，学者们普遍认为主要表现在四个方面：(1)为藏书发展提供重要依据和宏观指导，包括对藏书发展模式的指导，对藏书发展数量、质量和效益目标的指导，对确定重点藏书发展领域的指导；(2)为藏书发展工作提供政策性的标准和规范，保证藏书发展的平衡性和一致性，成为文献资源建设质量的重要保证；(3)有助于开展读者服务工作；(4)促进合作藏书发展与资源共享。

对藏书发展政策的基本功能，有的学者归纳为：(1)让图书馆员、管理者和读者等了解图书馆既存藏书的性质和范围，藏书发展的目的和计划；(2)规定了藏书发展与管理等方面有关的职责；(3)确定图书馆的基本图书资料选择规定后保持这个选择过程的一贯性，根据有效使用资源的原则形成优秀的藏书发展；(4)明确文献资源收集的优先顺序；(5)提供预算和分配的基础情报；(6)明确藏书发展工作的责任分担和相互关系；(7)提供处理剔除资料的选择和藏书评价的指针等。

3.关于藏书发展政策的内容框架

有的学者从五个方面简要概括了藏书发展政策的内容：(1)图书馆及其所服务社区的基本情况；(2)图书馆的目标和任务以及藏书建设的任务；(3)文献采访的任务和原则；(4)文献采访纲目；(5)藏书组织与藏书管理；(6)馆际协作与资源共享。

不少学者还就不同类型图书馆藏书发展政策的内容进行了专题研究。如有的学者就认为大学图书馆的藏书发展政策一般由以下内容构成：(1)指明图书馆与其母体——大学之间的关系，提出藏书发展政策的基本框架，明确图书馆藏书发展的目的、基本原则以及图书馆服务的对象等；(2)规定图书馆藏书发展的基本方针。这是整个藏书发展政策中最重要的部分；(3)规定电子出版物的收藏原则；(4)确定赠送图书的收集原则；(5)主题藏书的详细分析。有的学者还参照国外图书馆藏书发展政策文件，拟定了我国图书馆藏书发展政策文件的基本框架。

4.关于藏书发展政策的制定依据和程序

制定藏书发展政策必须遵循一定的依据。有的学者认为图书馆应依据本馆的性质与任务，所服务的社区与读者对象状况，以及合作藏书发展协议和文件所确定的本单位收藏的学科领域、主题范围与程度等三方面来制定藏书发展政策。有的则认为藏书发展政策应依据图书馆的馆藏文献现状，图书馆的性质、任务，社会经济、文化发展需要，以及本馆读者和各种文献服务对馆藏的需求来制定。

制定藏书发展政策要遵循一定的程序。学者们大多认为制定程序应包括：建立政策制定委员会；收集各项决策信息，做好背景调查、分析和研究；拟定草案并广泛征求意见；批准草案形成正式的政策文件等四个步骤。

5.关于网络环境下图书馆藏书发展政策的调整

在网络环境下，电子信息资源急剧增加，信息存储载体多元化，信息存取网络化，信息服务网络和服务空间的全球化拓展，用户信息需求多元化发展，给图书馆藏书发展带来了广泛而深刻的影响。为适应网络环境下藏书发展的新变化，藏书发展政策应该进行调整，主要包括以下几个方面：(1)重新确立藏书发展目标。优化馆藏结构，逐步加大电子文献的比重，重点建设特色化馆藏资源；(2)制定符合本馆实际的采访政策。合理安排馆藏资源和网络资源的比例，实现两种资源的最佳配置。开发网络信息资源，弥补馆藏的不足；(3)积极合作，共同制定文献资源共建共享政策，积极参与各级各类重要的文献保障体系的建设；(4)制定合理的经费分配政策。合理安排各种类型文献的经费比例，充分考虑馆际互借和在资源共享中利用网络信息资源的费用。

6.关于我国藏书发展政策研究的未来展望

学者们对我国图书馆藏书发展政策的未来研究作了如下展望：

(1)在分析研究网络环境下馆藏发展的实质、趋势、影响因素和组织模式，重新定位馆藏发展的地位、任务和目标的基础上，系统探讨藏书发展政策的含义、价值功能、内容范围、基本框架、制定程序和方法。在理论研究的同时，对我国藏书发展政策制定情况进行系统的调研和分析，评价现有藏书发展政策文件，分析归纳各类型图书情报单位藏书发展政策的特点，为藏书发展政策的全面铺开奠定良好的基础。

(2)加强藏书发展政策规范指南和编制模式的研究。确定各类型图书馆藏书发展政策必须包含的内容、使用的标准术语和形式，定义藏书结构的类型和代码，形成一定的规范框架和编制模式，使编制工作趋于规范和统一。

(3)加强电子馆藏发展政策的研究，以及传统藏书发展政策对电子文献的包容和整合研究。

(4)加强藏书发展政策制定所涉及的各种技术、标准和方法的研究。

(5)加强文献资源共建共享政策的研究，积极参与各级各类重要的文献保障体系的建设，走资源共建共享之路。

值得指出的是，我国图书馆界对藏书发展政策的研究已经从理论探讨进入实际应用。从2005年起，教育部高等学校图书情报工作指导委员会就组织专家研究制定《普通高等学校图书馆文献资源发展政策编制指南》，旨在为国内高等学校图书馆编制文献资源发展政策提供一份指导性文件，使图书馆文献资源发展政策规范化。同时开始制定的文件还有《电子文献发展政策指南》、《文献经费预算与分配研究》、《文献采选原则与标准》、《复本模型研究》、《文献招标采购指南》、《馆藏复选指南》、《馆藏评价指南》、《文献资源建设协作指南》等一系列的藏书发展政策指导性文件。可以肯定，随着这一系列文件的出台，我国图书馆藏书发展政策的制定将会走上科学化、规范化的轨道。