【摘要】：政府往往通过加强对企业的控制来实现对经济的干预。综上所述，政府对经济的干预会提高上市公司的股权集中度，降低董事会独立性，降低法律对投资者保护的程度，从而加剧上市公司控股股东与管理者合谋转移公司利润的程度。
政府干预经济的目的在于实现其发展经济、积累资本、增加就业、维护社会稳定等多重目标。政府往往通过加强对企业的控制来实现对经济的干预。而加强对企业控制主要采取两种手段：第一种手段就是持有企业较高比例的股权来获得控制权地位。这样就会导致企业股权集中度提高，而且政府成为控股股东。第二种手段就是控制企业的人力资源市场（俞鸿琳，2007）。由政府或代表政府利益的国有大股东直接任命上市公司的高管甚至董事会的大多数成员，这些高管、董事（独立董事除外）往往就是来自上市公司内部或者控股股东单位，他们代表政府的意志，而不是全体股东的意志，这就严重削弱了董事会的独立性。政府控制企业后，就会将其社会负担转嫁到其控制的企业中，比如当政府发生财政赤字时，会驱使控股股东通过占用上市公司资金来协助政府解决相关的社会问题；当政府所有的控股母公司出现财务危机时，会支持他们“掏空”上市公司获取资金来度过难关。而且在政府加强对企业的控制时，其行为往往凌驾于法律之上，削弱了法律保护投资者利益的功能，降低了投资者法律保护水平。综上所述，政府对经济的干预会提高上市公司的股权集中度，降低董事会独立性，降低法律对投资者保护的程度，从而加剧上市公司控股股东与管理者合谋转移公司利润的程度。基于此，我们提出假设2：
假设2：上市公司所在地区政府对经济的干预程度与控股股东占用上市公司资金正相关。
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