政府干预失当

我国产业发展的组织方式仍依托于特殊的国情，主要表现在传统计划经济体制下的产业培育方式向市场经济体制产业自发育方式过渡中，其间政府作用仍然不可忽视。产业发展所必需的大量经济资源仍需要通过行政力量进行配置，包括商品流通、要素配置和资金供给领域的市场机制亟待完善。具体到战略性新兴产业的发展中，一方面表现为产业发展过程中政府意志较为突出，除了战略性新兴产业本身就是国家发展战略的体现之外，还有就是政府与市场边界仍较为模糊，政府干预失当导致产业发展路径出现偏离，甚至迫使产业发展陷入困境；另一方面则表现为战略性新兴产业作为一种现代产业形态，却附着于较为落后的金融市场基础之上，其融资渠道阻塞现象较为严重，金融产品价格往往被扭曲，从而使得资金配置效率低下，阻碍了产业的快速发展。因此本项研究认为战略性新兴产业发展遇到的瓶颈问题还突出表现在政府干预失当与金融供给不足两个制度方面，这是战略性新兴产业发展亟待突破的关隘。

我国各级地方政府对战略性新兴产业的发展非常重视，出台了一整套的支持政策。但是这些政策作用方式却与发展传统制造业的政策相类似，容易引发一系列的政府作用失当的问题。如各地政府制定的产业发展目录雷同，政策作用相似，短期规模考核重于长期产业竞争力的培养，这使得产业发展同质化，重复建设现象严重，最后导致产业发展因为尚处于稚嫩期就不得不面对激烈的竞争，产业发展从高潮迅速转入低迷，产业发展前景暗淡。

因此如何能够适应新的经济发展形势下产业发展的实际需要，明确政府与市场的边界，真正实现政府对产业发展的引导作用。

在我国的产业发展实践中，政府主要通过经济调节、行政管理与市场监督三个作用机制干预战略性新兴产业的发展。