施罗德政府执政时期

1998～2005年，施罗德领导的社民党（SPD）与绿党（Die Gruenen）组成“红绿联盟”政府上台执政。这是提倡“环保”理念的绿党首次参与执政，德国应对气候变化战略政策进入了加速推进阶段。“打破僵局，全力推进”是该时期德国政府可持续发展战略政策推进实施的基本特征。

这一时期，德国政府打破了前一阶段气候保护政策僵局，加速推动相关决策进程，并在新的“生态现代化”战略框架下，制定实施了一系列气候保护和温室气体减排的政策措施。施罗德政府的“生态现代化”战略改变了前任政府把社会发展、经济增长、环境保护三者相互对立的立场，认为积极有效的气候保护政策将在环境保护和经济增长方面取得双赢，通过促进企业加强“绿色技术”领域创新，将有助于提升其市场竞争力和经济活力。同期，联邦议会也一致投票表示要在联邦政府层面重构和启动可持续发展战略政策。联邦议会要求明确设立可持续发展国务秘书委员会（绿色内阁）具体负责可持续发展战略政策制定实施。为了确保战略实施效果，联邦议会要求建立可持续发展专家委员会作为独立于政府和具有高度代表性的机构为联邦总理提供可持续发展政策领域建议。

1999年，德国政府实施“生态税改革方案”，通过提高燃油、天然气和电力消费税率，调控传统化石能源消费量。2000年，德国政府通过了《国家气候保护计划》，在建筑、交通、工业、农业、能源、可再生能源、废弃物管理等七大领域部署了64项减排措施，并提出到2005年比1990年水平减排25%的目标。2001年，德国政府通过了《有序结束利用核能进行行业性生产电能法》，表示要在2024年前全面退出核能。2002年，德国政府批准了《京都议定书》，承诺2008～2012年年均温室气体排放量（比1990年水平）降低21%的减排目标。同年，德国政府发布了《国家可持续发展战略》，能源、资源、环境和气候等均被列为重要内容。2005年，德国政府对《国家气候保护计划》进行了更新，在建筑、交通、商贸等领域提出了具体减排措施。同一时期，德国政府还出台了《可再生能源法》、《建筑节能法》、《温室气体排放贸易许可法》、《节约能源条例》等气候保护和节能减排法律法规。