围绕战略通道有效推动产业和资源的战略整合

完善产业布局。参与中蒙俄经济走廊建设必须加强内部产业支撑，通过整合内蒙古及中蒙俄沿线产业发展资源，增强产业发展的集聚能力。目前内蒙古区域间的发展不平衡，很大程度上是因为产业发展的集聚能力不强，产业布局不优造成的；区域间发展的不平衡也在一定程度上了影响内蒙古参与中蒙俄经济走廊建设的内部支撑力。因此依托中蒙俄经济走廊国际经贸货运通道和主要交通干线，以区域中心城市、沿线城市重点产业园区为支撑，有效对接蒙俄和我国经济腹地，形成参与中蒙俄经济走廊建设的多极支撑的产业布局，提高参与中蒙俄经济走廊建设的产业布局整体性十分必要。例如呼包鄂城市群地区生产总值占内蒙古地区生产总值的一半以上，优势产业集群已经初步形成，应发挥核心作用，提升带动和综合承载能力，打造中蒙俄经贸合作平台，合作企业总部，国际物流集散枢纽，加工制造基地，信息、金融服务和文化、科技交流中心。又如内蒙古19个边境旗市是参与中蒙俄经济走廊建设的前沿地带，战略地位不言而喻。因此可以满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区为重点，整合建设综合保税区、互市贸易区、跨境经济合作区等新型开发开放载体，建设国际交通运输枢纽基地、边境国际贸易流通基地和外向型制造业基地。再如呼伦贝尔—兴安盟产业集聚区依托的是大兴安岭城镇化片区，未来推进新型城镇化的潜力较大，又能融入东北亚区域发展战略，与中蒙俄经济走廊建设形成发展的合力。因此产业布局应以海拉尔地区—满洲里—牙克石—乌兰浩特等经济区域为骨干，建成对蒙俄及东北亚区域开放合作的国际物流集散中心、贸易投资服务平台、先进制造产业带和草原冰雪、体育旅游集聚地。此外，锡赤通地区可借助经二连浩特和珠恩嘎达布其口岸的经贸通道，推动产业集聚和协同发展。构建产业集聚区时，要以自身发展的潜力为基础，主动融入环渤海和东北经济区发展战略，构建利用俄油、气资源的加工产业链，形成技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。

加快构建跨境运输体系。构建跨境运输体系是建设中蒙俄经济走廊国际物流基地的必然要求，对国内外生产要素畅通流动起着关键作用。跨境运输体系的建设又依赖于商贸物流、跨境运输中心、信息化和运输协调机制的整合。加快构建跨境运输体系，首先，要完善商贸物流体系。物流设施的建设是商贸物流体系的基础保障，应加快建设物流园区和配送中心。同时整合物流企业资源和信息资源，培育和发展大型物流集团和专业物流企业，建立物流信息平台。应优化物流节点布局，围绕煤炭、石油、木材、矿产品等进口资源及食品、服装、机电、建材等出口产品，建设以中心城市为主的物流节点。其次，建设跨境运输中心。呼和浩特是内蒙古政治、经济和文化中心。2015年呼和浩特白塔航空口岸出入境旅客吞吐量188765人次，白塔航空口岸货邮吞吐量3676吨，是内蒙古最大的航空口岸和西北区重要的航空口岸，具有明显的对外开放航空大通道的优势和作用。在原有中欧班列的基础上，构建以呼和浩特为中心、以中蒙俄经济走廊覆盖和辐射地区为主要货源地的中蒙俄欧跨境运输。例如推进“呼和浩特—法兰克福”国际铁路货运集装箱班列常态化运行。继续提升呼和浩特航空口岸的开发水平，增加呼和浩特至莫斯科、新西伯利亚、伊尔库茨克和乌兰巴托等中蒙俄经济走廊沿线城市的航线。此外，建立统一的全程运输协调机制，统一的全程协调机制是实现国际运输便利化的保障。兼容规范的运输规则的形成，关键在于推进国际通关、换装、多式联运有机衔接。同时要依托内蒙古现有的大数据产业基础，对整个中蒙俄经济走廊上的跨境运输物流信息进行搜集、整合、分析，建立辐射中蒙俄经济走廊的跨境运输信息平台，为全程运输协调机制提供信息支撑。

有效提高贸易畅通水平。贸易畅通是贸易合作的前提，是中蒙俄经济走廊建设的重要内容。口岸发展水平、贸易的结构及贸易平台的建设在一定程度上决定着贸易畅通的水平。为此，首先要整合口岸资源，提升口岸的综合开放水平。目前口岸现代化、信息化程度较低，配套性较差，管理服务还较为粗放，影响了通关速度和工作效率。甘其毛都、阿日哈沙特等口岸与对方口岸基础设施不配套、公路和铁路不衔接，不能满足与蒙俄贸易畅通的要求。应继续推进口岸通关能力建设，支持俄罗斯和蒙古国对应口岸通道、联检、仓储、换装、信息化等设施建设，尤其是推进内蒙古电子口岸建设，推动有条件的口岸升级为常年开发口岸。要发挥内陆港的承接作用，推动呼和浩特、包头、海拉尔等内陆铁路口岸和巴彦淖尔现代农畜产品物流园区铁路港的开放发展。推进口岸服务平台建设，加强内陆口岸同沿海、沿边通关协作，有序推进“单一窗口”和“一站式”通关，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。其次利用好贸易平台，进一步办好中蒙国际博览会、中国·二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会、中国·海拉尔中俄蒙经贸洽谈会等展会。同时应创新贸易方式。加快发展跨境电子商务，实施“互联网+”对蒙、对俄贸易专项行动计划，支持企业建立健全境外营销网络和售后服务体系，在中蒙俄经济走廊沿线重点市场建设展示中心、批发零售网点、售后服务中心及备件仓库。