深化流通体制改革

〔报告摘要〕

要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

〔解读〕

降低流通成本是深化流通体制改革的重要内容，特别是农产品流通中存在的流通成本偏高问题，事关民生，备受关注。农业部部长韩长赋在两会记者会上表示，现在，农产品也包括生产资料的物流问题，是我们的软肋，不是说没有人搞物流，而是流通成本太高。对此，全国政协委员、全国工商联副主席徐冠巨表示，应构建公路物流网络化运营体系，加快提升中国物流效率，从而降低物流成本。此外，一些优惠政策尚未满足物流企业的实际需求，也是导致物流成本难降的原因之一。物流，尤其是快递行业的恶性竞争，也影响了物流成本的降低。代表委员们建议，亟须建立相应的法律法规进行规范。

深化流通体制改革的另一抓手是清除妨碍全国统一市场的各种关卡，建立统一开放、竞争有序的市场体系。长期以来，地区封锁和行业垄断是制约中国统一市场形成的痼疾，很多企业苦不堪言。政府工作报告提出要清除妨碍全国统一市场的各种关卡，全国政协主席俞正声在湖北代表团参与审议政府工作报告时也指出，要围绕创造公平、公正的市场环境，打破地区封锁和不合理的行业垄断。这使得很多企业看到了政府深化改革的决心。事实上，作为商务主管部门，近年来，商务部已联合多部门在消除地区封锁、打破行业垄断方面狠下功夫，成效显著。商务部部长高虎城在2014年的两会记者会上表示，为消除地区封锁，商务部会同相关部门集中清理了一批与地区封锁相关的规定。同时，针对一些零售商滥用市场优势地位收取进场费、拖延支付货款的行为，商务部也进行了有效的清理整治。

值得一提的是，中国电子商务研究中心2014年3月4日发布的报告显示，2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元，预计2014年有望达到27861亿元。2013年，中国电子商务整体市场规模突破10万亿元，其中网络零售约占全年社会消费品零售总额的8%。政府工作报告强调要“促进物流配送、快递业和网络购物发展”，这一重大利好消息将加速释放十几亿人的消费潜力。报告还指出，要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。中国电子商务研究中心主任曹磊认为，“提高网络覆盖面和提升网速为电商铺开了一张虚拟的信息高速网;加快物流配送和快递业发展则相当于铺开了一张实实在在的货物高速网。”两张网同时铺开，打通城际与城乡经济发展的“毛细血管”，会大幅推动中国电商发展。