全面深化科技体制改革，推进政产学研用协同创新

要以创建国家科技创新改革试验区为目标，以实施《宁夏沿黄经济带科技创新改革试验区建设总体方案》为抓手，把科技创新作为供给侧结构性改革的重要环节，协同推动科技创新和体制机制改革“两个轮子”，依靠改革驱动创新，依靠创新驱动发展，更加重视创新环境营造和创新生态建设，激发各个创新主体的积极性和创造性，形成宁夏特色的政产学研用科技创新体系。

1. 界定和落实政府与市场的职能，推进科技投入多元化

要按照全面深化改革要求，充分发挥市场在科技资源配置方面的基础性作用，更好发挥政府的引导作用。围绕创新发展的优先领域、重点任务、重大项目，充分发挥财政资金的示范、引导和放大效应，不断提高财政资金的使用效益。推进财政税收改革，强化科技管理，体现政府在科技发展中的对基础研究和公益性研究的支撑职能。强化财政对公共科技活动的投入保障，引导社会资本投向科技创新和参与重大科技基础设施建设。推进预决算公开，建立跨年度经费平衡机制。健全竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制，建立健全符合科研规律和科技企业发展的科技创新项目财政资金投入机制。加大财政资金支持科技金融综合服务平台建设，优化科技投融资环境。按照“科研投入成果化、科技成果产业化”的要求，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

2. 激发各类创新主体的创造活力

提高科技的原始创新和服务发展能力，创新服务组织，培育壮大充满生机活力的创新主体。提高企业技术创新能力，增强科研院所、高校的科研水平。为政产学研用协同创新实施各方面体制机制改革。强化顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的自治区科技管理平台，建立部门联席会议制度，依托专业机构管理项目，发挥战略咨询与综合评审委员会的作用。注重创新的系统性和协调性，促使创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，以科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革，形成强大合力，共同激发各类创新主体的创造活力。

3. 推进科技评估评价制度改革

科技评价作为科学共同体内部自治的一项基本制度，是衡量科技创新活动及其主体水平和价值的主要依据，也是新时期宁夏科技体制改革的突破口。习近平总书记强调指出，要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。这为新形势下深化科技评价制度改革指明了方向。此项改革的首要任务就是要探索评估评价机制由政府评估评价为主向社会评估评价为主转变，规范发展第三方评估机构和知识产权专业估值机构，强化过程监管和后续跟踪，完善纠错和问责制度。其次要从重数量向重质量转变，从重理论向重应用转变，以科技评价制度的改革促进科技创新的提质增效，助推经济转型升级，服务科技小省区向科技强省区的华丽转身。