深化医药卫生体制改革的实施意见

甘肃民众关注的社会热点：医疗改革问题

——对《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》之反响情况调查

●　王　荟

1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》发布，将卫生事业定性为“政府实行一定福利政策的社会公益事业”，但这并未扭转“看病难、看病贵”、医患关系日益紧张的局面。而2003年突发的非典型性肺炎疫情，更暴露出中国公共卫生的巨大危机。这之后，针对中国医改问题的争论就更加牵动人心。公众“看病难、看病贵”的呼声开始响亮，“小病拖、大病扛”、“一人得病，几代受穷”等民谚迅速流传，人们纷纷反思中国医疗卫生体制改革。

2006年10月，中共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局第35次集体学习时强调，要实现人人享有基本卫生保健服务的目标，要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。此后，中国医疗卫生体制改革的路径开始清晰，在2008年初，为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难、看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。并将《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》全文公布，向社会征求意见。公开征求意见时间为2008年10月14日至11月14日，各界人士可用信函、传真或网络邮件方式返回意见。政府希望借各界人士提出的意见和建议，来进一步完善医疗卫生制度。在2009年1月21日，《关于深化医药卫生体制改革的意见》，即新医改方案，在国务院常务会议上审议并原则通过。国务院于4月6日正式公布新医改方案最终稿。新方案的基本原则是让全体人民病有所医，力图在2011年缓解看病难、看病贵现象。该方案第一次明确提出从“基本制度”的高度来保障人民健康。

甘肃省社会科学院社会热点问题调研课题组就《意见》的公布，针对甘肃省内各个社会阶层民众对此次“新医改”的认识和看法等问题进行了舆情调查，借此来了解甘肃民众对这一社会热点问题的舆情动态。