要不断推动高职院校内涵发展水平，必须切实加强学校发展的环境建设，同时，必须理顺多种体制和机制。从当前我们面临的矛盾和挑战看，以下几个方面值得重视：
第一，正确处理党委书记和校长的关系，形成高层合力。在我国目前实行党委领导下的校长负责制的框架下，党委书记是班长，校长是法人代表，两者俗称党政一把手。应该说，两者关系处理好了，就可以形成合力，实现1+1＞2的效应，但如果处理不好，1+1会＜2，甚至＜1。事实上，很多专家学者已经从较高的定位和视角判断，党委书记和校长由一位同志担任的条件已经具备，但现实上正式实施的非常少。正因为这样，处理好党委书记和校长的关系，就成为首要的保障条件。对此，笔者的建议和体会是：按章办事、事业引领、你我相宜。与此同时，提倡书记关爱校长，校长尊重书记，你我扬长避短。
第二，切实解决发展进程中的财政投入保障问题。有道是：“巧妇难为无米之炊。”学校要发展、内涵建设水平要上去，必须有相应的财政保障条件。一个学校，既要有较强的自我筹资和创收能力，也应该有必要的财政保障，让4%之光照耀高职，让12000元生均为高职同享，这是促进高职教育内涵发展的重要环境和条件。
第三，在更大平台上支持高职院校师资队伍建设。总体而言，近年来，高职院校师资队伍发展较快、形势较好，但人力部门统得过死，既不利于解决好专任教师队伍建设问题，也不利于推动专兼结合教师队伍的形成，我们要扩大并保障学校在用人、分配和建立激励机制等方面的自主权，从而更好地推动队伍建设，为内涵发展奠定发展，提供根本保障。
应该说，高职院校发展是一项系统工程，涉及面广泛，任务相当艰巨，而提升班子领导内涵发展的能力同样牵涉方方面面。既有班子内部，也有班子外部，既有学校内部，也有学校外部，必须系统研究，具体落实。对此，我们充满必胜信心。
（本文刊载于《中国职业技术教育》2015年第34期）
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