杨 豆
一、改革大潮催生民办教育
改革开放以来，大量进城务工者及其随迁子女从农村流向城市，这些孩子需要解决读书问题，教育人口出现了前所未有的迁移流动，迅速改变原有社会结构不配套状况，教育结构调整刻不容缓。对此，国家颁布了《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，云南省教育厅、各教育局发出“民办教育发展的实施意见”等一系列文件。要求深化教育改革，把教育改革作为新经济增长点，调动社会力量办学的积极性，以有力的措施促进昆明市民办教育快速健康发展。进行办学体制改革，形成政府办学为主体，社会各界共同参与，拓宽教育投资渠道，“公办学校”和“私立学校”优势互补、平等竞争、共同发展的新格局，以满足人民群众日益增长多样化教育的需求，城市民办教育进入快速发展的新时期。
二、艰难的起步
有了政策，民办教育发展之路走得更坚定。每个创业人都走过了艰难的开始。从房屋租赁开始，规划、设计、装修、美化环境，购置教学设备设施、办理手续（这些工作是逐步完成的）。使它成为一所学校，更适合教学工作。在创办民办教育路上，没有一条现成的路可借鉴，创办之初每个人都在寻找一条自己的发展之路、优化结构之路。没有资金，从零开始，老板打扫厕所，通塞补漏，小修小补，自己能及的就自己干，处理各种杂务。常常白天两三点顾不上吃饭，半夜两三点还没睡下，就一心想着一定要把自己的学校建起来。
有的“私立”学校与“公立”学校仅一墙之隔，两种性质的学校都办得红红火火。
教师资格、教材、教学质量、办学条件等各项办学指标合格，同样的上、下课铃声，一样的日常教学工作，两种学校并没有本质的区别，但存在于人们头脑里根深蒂固的偏见不是一时半会儿能改变的。
私立学校办学招生条件宽松，入学孩子不限户口、地域、年龄。这些特点让其肩负起了更多的教育重担。
一些很难入学的孩子，如残疾、智力障碍的孩子可随时入学，跟班就读。另外，没有办理过户籍，或户籍丢失的孩子；父母离异，长期没人照顾的孩子；跟随父母移动、临时转学的孩子；没兴趣读书，年龄小太顽皮而不放心放在家里的孩子，几经周折，私立学校也为他们打开了学习之门，同时为父母解决了实实在在的困难。
学校自身发展碰到最大的困难是生源问题。有了生源，学校各方面才会不断得到改善，学校软硬件设备也将得到建设，学校发展也会进入良性循环。生源是私立学校的生命线，一些私立学校因为生源问题，曾一度出现学校生存难以维持的情况。在党的十八届五中全会通过的“十三五”规划中指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”[1]私立教育在发展的道路上得到党和国家的关心扶持。大力引领私立教育发展“新常态”，对私立教育做到公平、公正、关心，坚持协调、开放、共享的发展理念，合理、共享社会资源。教育部门每年都做每个区、每个街道、每个办事机构管辖内居民人口“适龄儿童”入学调查登记，再按就近居住地原则进行合理，安排生源。一部分儿童进入公立学校学习，一部分儿童分到私立学校“公费班”就读，国家按人头每年拨给每个学生补贴。这样既增加了招生人数，又缓解了入学难的社会问题，同时也从政策上扶助支持了私立学校，为他们解决了生源困难的最大难题。
公立学校、民办学校共同携手迈入实现“两个一百年”奋斗目标的新征程，共同奋斗在为祖国输送一代一代人才的教育事业上。
【注释】
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