解放思想抓改革

核心速读　1月6日，五华区召开“中共五华区委十届四次全体（扩大）会议”，回顾总结2013年工作，安排部署2014年任务，动员全区各级党组织和广大干部群众，以更加高昂的斗志和干劲，解放思想抓改革，凝心聚力促发展。

今年，五华区将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委、市委一系列会议精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持发展第一要务不动摇，牢牢把握稳中求进总基调，突出改革创新主旋律，扎实推进改革创新提速、转型升级提档、城乡环境提质、民生幸福提升、社会治理提效五大行动，认真组织开展群众路线教育实践活动，全力加快世界知名旅游城市先行区和区域性国际城市首善之区建设，奋力推动五华经济社会建设再上新台阶。

攻坚克难——五华经济社会发展取得可喜成绩

2013年，是深入贯彻党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。凭借着敢于担当、务实苦干的精神，五华区经济社会保持了良好发展态势。

一年来，区委团结带领全区广大党员干部群众，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，持续强化“三大建设”，加快培育“四大中心”，全力推进“六个五华”建设，真抓实干，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务，开创了五华科学发展、跨越发展、率先发展的新局面。

这一年，五华区再次位列全省县域科学发展先进县十强之首，并且连续第三次荣获全国科技进步考核先进县，荣获“云南省教育工作先进县”称号。

这一年，五华区加快转型升级，经济发展实现提质增效，现代服务业提档升级，总部经济、楼宇经济发展壮大，新型工业化转型步伐加速，高原特色农业加快发展。突出项目带动，“三大建设”全面提速，中央商务区品质持续提升，特色商业聚集区和特色街区建设成效初显，泛亚科技新区建设步伐加快，西翥生态旅游实验区发展基础进一步夯实。城市品质进一步提升，城乡面貌焕然一新，圆满完成金色大道等10条重要城市道路综合整治及“六路一江”景观照明改造工程，城市更新改造步伐加快，生态建设取得新进展，城市管理机制不断创新。培育优势特色，文化强区魅力彰显，通过加大对历史文化的挖掘和保护力度，保持了城市历史文化的延续和发展，成功举办“第七届昆明海鸥文化节”等活动，节庆品牌知名度和影响力进一步提升，大力发展文化产业，打造了“拾翠·滇文化中心”等新兴文化产业品牌，同时加快了公共文化服务均等化进程。着力改善民生，确保社会和谐稳定，2013年，五华区民生支出达22.06亿元，占公共财政预算支出的67.32%。

锐意进取——奋力开启五华发展建设新征程

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键之年，也是为率先在全市全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

2014年，五华区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右；地方公共财政预算收入增长13%以上；规模以上固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长11%以上，农村居民人均纯收入实际增长13%以上；万元生产总值能耗下降3.9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

实现上述目标，五华区将重点抓好以下六个方面的工作：

一是更加注重在解放思想中全面深化改革，着力在重点领域和关键环节取得新突破。抓住处理好政府与市场关系这个核心，深化经济体制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用。抓住打造服务型政府这个重点，深化行政管理体制改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。抓住增进人民福祉这个根本，深化民生领域改革，促进经济与幸福指数同步增长。抓住创新驱动这个关键，深化科技体制改革，进一步提升科技进步对区域经济社会发展的支撑引领作用。

二是更加注重在转型升级中深化“三大建设”，着力打造五华经济升级版。紧扣产业这一经济发展中的重中之重，认真贯彻“8185”产业培育提升计划，构建高水平的现代产业体系。加快发展都市经济，提升中央商务区品质，大力发展城市综合体，促进高端业态聚集，推进商业布局调整，打造钱王街、翠湖环路等一批集聚效应明显的特色街区。加快新型工业化，壮大五华科技产业园综合实力，全力推动产业规模扩展、质态提升，加快发展为新型工业化配套的现代服务、金融商务、研发设计等生产性服务业，加快推进国家级昆明广告产业园建设。加快推进产城融合，攻坚西翥生态旅游实验区建设，优化轿子山沿线经济带、沙朗经济带、龙庆陡坡经济带的产业发展空间布局，培育生态旅游、文化创意、科技研发、高原特色农业四大产业体系，构建城乡区域产业发展一体化新格局。

三是更加注重在构筑宜居宜业城区中推进新型城镇化，着力建设世界知名旅游城市先行区。传承城市文脉，提升城市宜居品质，全面落实建设世界知名旅游城市三年行动计划，依托昆明城市“三山一水”脉络，以翠湖及周边历史文化街区规划建设为重点，以“一心四片”的历史文化布局为核心，保持和延续具有历史文化价值街区的传统格局和历史风貌，着力打造五华特色品牌、擦亮五华名片。统筹优化布局，推进城乡基础设施一体化。坚持建管并重，提高城市管理水平，积极探索城市管理公众参与机制。突出绿色发展，推进生态文明建设，深入实施“生态立区”战略，扎实推进滇池流域水环境综合整治，巩固提升“国家森林城市”创建成果，广泛开展植树造林、绿化五华活动。持续开展“城市清洁工程”，营造整洁、靓丽的人居环境。

四是更加注重在坚持以人为本中保障和改善民生，着力持续提升人民群众幸福指数。深入实施“春风化雨”行动计划，统筹解决涉及“老、小、弱”等群体的突出问题，扎实推进保障和改善民生各项工作，努力让全区人民生活得更加幸福美好。要把做好就业工作摆到突出位置，落实更加积极的就业政策。不断扩大城乡社会保险覆盖面，完善最低生活保障、残疾人扶贫解困等社会救助体系动态管理。促进各项社会事业发展，加快公共服务向农村覆盖，深化农村社区建设，搭建城乡一体的社区服务平台，为城乡居民提供更加优质的政务、生产和生活服务。

五是更加注重在凸显特色中推进文化建设，着力提升文化软实力。要提升区域文化内涵，充分发挥历史文化积淀深厚的优势，深入挖掘、保护历史文化、红色文化和民族宗教文化资源，不断提高五华文化的凝聚力和影响力。继续办好“海鸥文化节”等活动，加快形成内涵丰富、特色鲜明、魅力彰显的区域文化品牌。健全文化服务体系，加快构建覆盖城乡、结构合理的公共文化服务体系，让人民群众共享文化发展成果。发展特色文化产业，促进文化产业集群发展，大力发展新兴文化产业，着力打造体现五华特点的知名文化产业新品牌。

六要更加注重在共建共享中创新社会治理，着力促进社会和谐稳定。着眼于维护最广大人民群众根本利益，提高社会治理水平，全面推进平安五华、和谐五华建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。改进社会治理方式，培育多元社会治理主体，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。完善基层为民服务体系，推动和谐社区建设深入开展，实现社区建设的制度化、长效化、特色化，确保90%以上的社区达到全市和谐社区创建标准。深化平安五华建设，深入实施社会治安防控体系建设三年行动计划，完善立体化社会治安防控体系。建立健全公共安全体系，切实加强对安全生产和消防、交通、食品药品安全监管。加强民主法治建设，营造民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面。

五华区委书记金幼和表示，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。发展改革的机遇前所未有，责任更加重大。2014年，五华区将在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，以更加高昂的精神、更加务实的作风、更加创新的举措，大胆解放思想，锐意改革创新，奋力攻坚克难，为推动五华经济社会建设再上新台阶而努力奋斗。

（本文原载于《昆明日报》2014年1月7日A02版，记者贾献培报道）