各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2014年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府同全区人民一起，攻坚克难稳增长，锐意进取促改革，凝心聚力调结构，千方百计惠民生，推动了经济社会总体平稳发展。预计实现全区地区生产总值895亿元，增长8.2%；地方公共财政预算收入32.466亿元，同比下降10.59%；社会消费品零售总额449亿元，同比增长10%；规模以上固定资产投资280亿元，同比下降27%；城镇常住居民人均可支配收入32373元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入15200元，增长11%；万元生产总值能耗下降3.9%以上；人口自然增长率控制在4.8‰以内。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持不懈调结构，发展质量稳步提升
现代服务业不断壮大。抓好楼宇经济、总部经济的聚集带动，全区商务楼宇总数达183幢，总面积为296.5万平方米，楼宇入驻企业约5000户，税收超千万元楼宇达46幢，其中超亿元楼宇9幢。落实好政策扶持，出台《五华区关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的实施意见》，安排区级各类扶持资金4390万元，新增限额以上商贸企业53户，新引入区域性总部企业5户，全区区域性总部企业达54户。强化金融服务业的连片发展，引进渣打银行、马来亚银行。突出招商引资的基础作用，引进市外资金90.3亿元，实际利用外资1.58亿美元。完成第三次全国经济普查，摸清了家底。
园区实力明显增强。王家桥片区引进云南省阜外心血管病医院、云南微软创新中心等项目，联想科技城等18个重点项目全面开工建设。金鼎片区开展产业置换，170多家广告创意企业入驻，创建为昆明国家广告产业试点园区和国家文化科技融合示范基地核心区。以金鼎1919文化创意体验区、同景108智库空间为代表的一批产学研创新项目深入实施。五华科技产业园预计完成销售收入800亿元。
实体经济持续发展。昆明制药高技术针剂示范项目建成投产，积极对接红云红河集团昆明卷烟厂打叶复烤易地技改项目落地，全区有规模以上工业企业36户，预计规模以上工业增加值增长6%。深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，233户小微企业获得培育扶持，直接减免企业所得税8000余万元，7户被评为云南省成长型中小企业，创建4家中小企业社会化服务体系服务示范单位、1家小企业创业基地。全区民营经济增加值预计实现400.8亿元。
产城融合稳步推进。桃园生态旅游新城居民集中居住示范点项目一期工程基本完工，沙桃连接线主体工程基本成型，西翥自来水厂建设、西翥引调水工程有序推进，落水洞片区低丘缓坡试点项目启动，西翥片区发展瓶颈实现突破。完成陡坡村美丽乡村打造，推进厂口小村等新农村建设，实施28个农村一事一议财政奖补项目建设。培育16家市级以上农业龙头企业，五华生态农业科技示范园推进实施，陡普鲁核桃基地列入国家级核桃示范基地，农产品绿色证书认证及农超对接工作进一步加强，都市农业呈现特色化、规模化发展趋势。
（二）坚持不懈提品质，城乡环境明显改善
城乡规划体系日趋完善。完成了新一轮全区控制性详细规划梳理，重点编制了西翥片区交通、基础设施等6个专项规划，同时编制完成了《金鼎山片区控制性详细规划》《落水洞片区控制性详细规划》及片区安置区项目规划设计方案。认真谋划，启动“十三五”经济社会发展规划编制。
基础设施建设稳步实施。科普路、五华199号、五华93号、五华94号等道路续建项目有序推进，王筇路入城段改扩建工程全面启动实施，完成18个立体停车场规划选址，启动3个立体停车场建设。完成陡坡至香杆箐、长坪子等12.38公里通村道路硬化，实施洋思箐水库、团结塘水库、昭宗水库除险加固工程，完成22件“五小水利”工程、10件抗旱应急工程、100个爱心水窖建设。
城市更新改造深入实施。聚力城中村安置房建设，认真研究解决莲花池、棕树营、下马村等项目的历史遗留问题。目前9个村回迁安置房已交房，6个村回迁安置房封顶断水，8个村回迁安置房正在建设，其他项目正在推进中。实力壹方城、龙湖水晶郦城、学府协信天地等旧城改造项目主体工程基本完工。完成土地收储1270亩，实现土地供应1332亩。
世界知名旅游城市先行区建设加快。翠湖北门片区提升工程有序推进，钱王街、文明街、青云街正加快特色文化旅游商业街区的打造。启动昆明老街、虚宁片区A级景区申报。开展朱德旧居修缮，对第五批18处市级文物保护单位设立标志碑、说明牌。完成云南地学旅游博物馆、昆明聂耳故居纪念馆注册博物馆申报。全年旅游收入增长19%。
城乡环境进一步改善。全面开展城乡清洁工程，坚持疏堵结合，加强翠湖周边、南屏步行街、小西门等重点区域监管，实施虹山东路、大观商业城、圆西路等区域引摊入市工作。突出抓好建筑工地安全文明施工巡查、道路渣土泼洒整治工作，规范建筑垃圾运输处置，加强流浪乞讨人员的救助管理。“数字城管”效率进一步提升，立案31万余件，结案30.6万件。拆临拆违工作常抓不懈，累计拆除存量临违建筑25.9万平方米，拆除新增临违建筑9.15万平方米。认真开展滇池流域水环境综合治理，启动新、老运粮河整治段工程，盘龙江、大观河、新运粮河、老运粮河等入湖河道水环境质量明显改善。完成五华园博园二期建设，启动盘龙江3公里绿色廊道改造提升示范段工程。新增绿地156.73公顷，绿化覆盖率达46%。
环境保护深入实施。抓好主要污染物总量减排，完成2个重点工业企业脱硫项目改造和5个农业重点企业废弃物综合利用项目。严格固定资产投资项目节能评估审查制度，对7个项目实施节能审查登记，对2户企业开展了能源审计工作。主城区生活垃圾、粪便无害化处理率达100%，环境空气质量优良率达85%以上。完成生态区规划编制，创建市级绿色学校4所、绿色社区2家、宁静小区2家。全面实施老青山、平顶山等“五采区”植被修复工程，累计修复面山植被2795.2亩，退耕还林2000亩，完成营造林3.09万亩，新增乔木11.48万株，森林覆盖率增长0.36%。
（三）坚持不懈惠民生，社会事业不断进步
就业继续保持稳定。全年提供有效就业岗位2.79万个，帮助1.2万名城镇下岗失业及就业困难人员实现再就业，新增城镇就业2.55万人，引导1757名农村劳动力转移就业。发放“贷免扶补”、小额担保贷款2188万元，帮扶320人成功创业。城镇登记失业率控制在2.75%以内。
保障水平稳步提高。社会保险参保人数达124.92万人，同比增长1.83%。农村低保全面转为城市低保，累计发放低保金4480万元。社会救助工作实现城乡一体。落实老年人保障政策，为辖区1.6万余名80岁以上高龄老人发放保健补助950余万元。1500套城市棚户区、1956套工矿棚户区改造保障性住房项目全面开工建设，林家院2000套公共租赁住房主体工程基本建成，254户低保公房住户租金得到减免。
教育资源基本均衡。实施基础教育“增量扩优”工程，率先在全省实现义务教育基本均衡。深入实施“春风化雨”行动，学前毛入园率达100%，义务教育入学率继续保持在100%，义务教育巩固率继续保持在99%以上，普通高中“强基提质”成果得到提高。完成2.97万平方米校安工程，虹山小学改扩建、云铜小学技校大楼抗震加固、厂口中学改扩建、云铜中学综合楼新建等项目按计划推进。结合城中村改造配建中、小学10所，其中3所投入使用。
其他社会事业共同发展。强化公共卫生服务，社区卫生服务网络进一步健全，实施免费光明工程手术2617例，免费尿毒症透析治疗224例。探索实践公共文化服务“零距离”工程，实施文化信息资源共享工程，基层公共文化服务运行机制建设配套资金100%到位。实施昆明市创新型城市试点区建设，新认定高新技术企业8户，实现专利申请3289件，专利授权1997件。实施公共信息进村工程，新建气象公共信息电子显示屏120块。着力惠民利民，建设了一批社区菜店、平价商店。2014年，我区先后荣获“全国和谐社区建设示范区”“全国社会组织建设创新示范区”“国家知识产权强县工程示范区”“全省县域科学发展先进县”“云南省第九届双拥模范城”等荣誉。
社会环境保持稳定。妥善开展“3·01”暴力恐怖案件善后处置工作，完成“南博会”保障任务。推行社区网格化服务管理，矛盾纠纷排查、协作化解、研判预警、重大矛盾跟踪化解、信访突出问题联合督察督办等机制进一步完善。“六五”普法和依法治区深入推进，平安建设深入开展，“禁毒”“防艾”工作持续加强。强化安全生产、消防安全、交通安全、森林防火安全、校园安全责任，理顺食品药品安全监管机制，开展米线等鲜粮食品安全专项整治，维护好人民群众切身利益。民族、宗教、档案、侨务、对台、人防工作取得新成绩。妇女儿童、青少年、残疾人事业不断发展。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”、气象等工作继续加强。
（四）坚持不懈转作风，政府自身建设不断加强
强化了服务主动性。以开展党的第二批群众路线教育实践活动为契机，深入查找了8个方面47项涉及“八项规定”和“四风”方面的问题，坚持问题导向，立行立改，立足当前及时解决突出问题，着眼长远建章立制。着力解决13类影响改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，机关主动服务基层、服务发展的意识不断加强。进一步提升行政效能，以区政府名义召开的会议下降9.4%、发文下降15.4%。建立投资项目并联审批、建设工程领域并联审批、企业网上联合预审等制度，努力服务改革发展。
增强了依法行政的自觉性。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见。遵守重大事项报告制度，分别两次专题向人大代表报告主要工作完成情况、向人大常委会报告经济发展情况，认真接受区人大常委会针对通村道路路面硬化工程的专题询问。办理人大代表建议105件，政协主席会议建议案1件，政协提案133件，面商率、答复率均为100%。推行行政复议委员会制度、行政机关负责人出庭应诉制以及政府法律顾问制度。
推进了行政行为的公开透明。梳理并公示区级权力清单，规范行政权力行使。召开重大决策听证会18次，公示重要事项819条，通报重点工作2176项，接办区长热线15000余件，“96128”政务信息查询系统受理群众来电2934件，办结率达100%，群众满意率99.97%。政府投资项目全部纳入审计，领导干部经济责任、财政预算执行、专项资金、重点民生资金使用等专项审计工作不断强化，重点项目、重要工作纳入行政绩效管理。
各位代表，2014年，是充满艰辛和挑战的极不平凡的一年。面对宏观经济下行的巨大发展压力，面对各类社会矛盾集中凸显、保持和谐稳定的巨大挑战，我们和全区人民一道努力奋斗，取得了来之不易的成绩！成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协、社会各界支持帮助和全区人民辛劳付出的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向中央和省、市单位，向驻区人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持五华建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，2014年，是五华区经过多年快速发展后经济波动最大、各类矛盾问题集中凸显的一年。由于我们对经济发展“新常态”认识不足，对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分，特别是在经济下行压力持续加大的情况下，五华区长期存在的深层次结构性矛盾突出，经济增长支撑乏力，转型发展交织期一直没有得到有效突破，加之发展环境不优、主观努力不够，主要经济指标未达到预期目标。回顾过去一年的实际工作，我们深切认识到五华区的经济社会发展还存在以下突出问题：一是我区现实经济发展情况与转方式调结构的预期目标要求距离较大，突出表现在招商引资变数多、项目落地较慢、产业项目储备不够、投资企业抗风险能力不足等方面。二是城市化拓展步伐还需进一步加快，急需通过产业带动解决好片区发展不均衡、不协调的问题。三是长期积累的如征地拆迁、城中村改造历史遗留问题等各类矛盾交错叠加，影响社会稳定和谐的风险集中显现，需要攻坚克难地去加以化解。四是公共基础设施、公共服务水平、生态保护、民生保障、社会事业、平安建设等方面离群众的期盼还有距离。五是深化改革的办法不多，特别是重点领域和关键环节的改革突破力度不够。六是面对转型发展深化改革的迫切现实需要，部分干部在精神面貌、履职能力、工作作风等方面仍然存在不小差距。面对这些问题，我们要认真剖析，切实采取有效措施，花大力气加以解决。
二、勇于担当，锐意进取，努力做好2015年各项工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会、省委九届九次全会、省委经济工作会、市委十届六次全会和区委十届六次全会的安排部署，坚持稳中求进总基调，准确把握经济发展“新常态”，以提高经济发展质量和效益为中心，着力转方式调结构促发展，加速产业聚集升级和城市化拓展步伐，重点抓好招商引资、项目建设和营商环境打造，增强经济发展的新动力；坚持问题导向引领，着力深化改革，突出创新驱动，持续加大民生关注和民生保障力度，强化社会稳定风险防控；坚持依法行政准则，加强法治政府建设，不断完善治理体系，提高服务能力和水平；坚持求真务实、攻坚克难作风倡导，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，切实践行“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的五华精神，全力推进全区经济社会平稳健康发展。
2015年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%左右，地方公共财政预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）加快转方式调结构步伐，提升经济发展质量水平
加快结构调整，提升发展质量。更加注重经济发展质量，做精存量、做优增量。一是科学谋划产业发展布局。结合已经开展的“十三五”经济社会发展规划编制和已经完成的五华区空间规划，结合招商引资和转型升级新特点，科学谋划区域产业布局。二是提质现代服务业。科学研究生产性服务业和生活性服务业的分片布局，利用已开发建成的楼宇资源，依托护国、大观、华山、龙翔传统金融功能区，重点引进外资型银行、保险中介、金融机构，大力发展基金、保险，金融中介代理、咨询服务等生产性服务业。利用城中村改造形成的功能配套设施，大力发展生活性服务业，积极推进北市区大润发超市、家乐福、沃尔玛、红星美凯龙、爱琴海新店等项目的建设。三是做精传统工业存量。推进红云红河集团昆明卷烟厂打叶复烤易地技改项目尽快落地石盆寺片区，进一步完善烟草配套产业链。依托中铁云时代广场生物医药行业总部基地、昆明制药高技术针剂示范项目等生物开发项目的引领，加快提升生物医药行业规模和质量。配合做好云铜集团搬迁和原址功能置换工作。按照企业集中、产业集群、资本集聚、土地集约、功能集成的发展思路，加快五华科技产业园销售收入超千亿元园区建设。四是加快发展都市农业。发展庄园经济，构建集休闲体验、科技示范、生产加工、销售服务为一体的都市农业发展新格局。制定完善促进庄园经济发展的扶持政策，引导传统农业向农产品加工等二、三产业领域延伸。深化农村综合改革，千方百计增加农民收入，创造条件推进基本公共服务均等化。五是支持民营经济做强做大。创造公平的市场环境，鼓励国有、民营企业公平竞争。营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，切实帮助民营企业解决融资难、用地难、审批难的问题。落实好扶持民营经济发展的相关政策，加快中小企业融资担保体系建设，扩大民营经济在GDP中的占比。
以招商引资促进转型升级。牢固树立招商引资是产业转型升级主要动力的发展理念，着眼国家战略和省、市发展机遇招商，积极引进省级能源总部入驻王家桥片区；着眼重点企业版图布局的机遇招商，加快诸如苏宁睿城等项目落地，打造电子商务区域总部、产业总部和结算中心；着眼时代新型业态升级的趋势招商，促进电子商务和互联网金融发展；着眼服务昆明市、滇中新区的功能定位招商，谋划建设西翥桃园片区服务主城乃至滇中的现代服务业中心和体验型休闲旅游中心；着眼社会消费升级招商，做好已建成楼宇和项目的“二次招商”。在科学定位基础上，做好专业招商、以商招商、精准招商、领导带队招商工作，年内力争引进区域性总部企业4户，引进内资80亿元以上，实际利用外资1亿美元以上。
以项目建设强化投资拉动。以年度梳理确定的104个重点投资项目为基础，着力新项目引入，充分发挥投资对经济的驱动作用。重点抓好项目土地供应保障环节，全力以赴做好土地储备和供应工作，力争收储土地1200亩、供应土地1200亩。继续全力推进大德寺公园和东盟国际图书城项目建设，打造全省出版创意中心。启动昆明学院原址旧城改造，打造面向西南的大公传媒中心。统筹推进昆明剧院周边片区、昆八中原址地块、云南云海机械公司地块、昆明学院龙泉路校区地块、东方首座商务中心西楼等一批储备项目建设，整合存量资源，提升城市品质。力争云南饭店、学府协信天地、龙湖水晶郦城、和谐商业广场等商业项目建成营业，全年新增楼宇面积35万平方米以上。推进以昆明国家广告产业园为核心的昆明市金鼎文化创意产业园建设，力争广告产业年产值达到12亿元。五华科技产业园要为王家桥片区联想科技城产业孵化中心、云南省阜外心血管病医院等重点项目的快速建设提供优质的服务和保障。西翥片区要充分发挥西北三环、昆武高速、绕城高速的交通网络功能，抢抓西市区汽车销售资源整合契机，探索现代汽车贸易服务业集群和现代物流业建设。全面完成桃园生态旅游新城居民集中居住示范点一期工程，加快推进片区土地整理步伐，为重大项目落地创造条件。重点推进春湖国际等低丘缓坡试点项目，实现西翥片区产业突破。
以机制创新激发发展活力。进一步强化领导统筹、部门牵头、街道协作、信息共享、形成合力的工作要求，完善项目统筹协作推进机制。进一步理顺政府与园区的管理体制，全面强化五华科技产业园投融资体制、人才管理体制和社会化服务体系的创新，强化园区发展支撑全区经济转型、社会发展的带动作用。完善西翥生态旅游实验区与国有公司在片区开发中的协作机制，统筹好片区的空间拓展与产业发展，加快产城融合步伐。优化对电子商务、互联网金融产业发展的服务环境，积极推进商贸流通统计工作创新。
（二）推进世界知名旅游城市先行区建设，提升城乡环境品质
加快基础设施建设。力争年内完成续建市政道路建设，启动五华108号、五华181号、教兴路等道路建设，做好海屯路、科普路、沙河路、普吉路等道路设施完善及移交工作，完成王筇路入城段改扩建工程和沙桃连接线建设，实施昆肖线部分路段大修及农村通村道路建设。加大城区断头路整治和交通节点整治，提高交通服务能力。配合做好主城天然气置换和地铁3号线建设。实施虹山、海屯路、马村、龙庆等输变电站及管线建设工程。完成西翥自来水厂建设和西翥引调水工程，完成团结塘水库、昭宗水库除险加固工程，完成西翥高效节水灌溉项目建设，实施2015年“绿色光亮工程”。
积极推进城市更新改造。以加快回迁安置房建设为重点，稳妥推进城中村改造，在建项目加大实施力度，启动项目创造条件优先实施回迁安置房建设，已建成项目尽快做好回迁安置房分配工作，确保和谐稳定。直面问题攻坚克难，认真解决好矛盾集中突出的下马村、棕树营、莲花池等项目的历史遗留问题，使群众利益得到切实维护、项目建设重新进入良性轨道。加快潘家湾小新村、小屯村、岗头村、黄土坡村等项目土地供应。加强其他城市更新改造项目的可行性研究，强化规范管理，积极主动服务。
加快历史文化核心区品质提升。推进昆明传统中轴线东西两侧文明街片区、高山铺片区、祥云片区的保护利用和提升建设，提高核心区品质。做好昆明老街AAAA级、虚宁片区AAA级景区创建工作。加快翠湖北门广场项目建设，打造新的都市旅游休闲中心。通过陆军讲武堂、护国桥、胜利堂、西南联大、北门书屋、朱德旧居等历史人文资源的整理，彰显都市历史人文魅力，促进商旅文融合发展。
提升城乡管理水平。理顺城市管理综合执法机制，加强保障，强化责任，提高管理能力和水平。提升“数字城管”和网格化管理水平，条块结合、以块为主，进一步强化共管机制。突出对南屏步行街、翠湖周边等区域的重点管理，按照疏堵结合的要求，创新非重点区域的人性化管理。坚决整治西翥等片区私搭乱建的乱象。扎实推进城乡清洁工程，持续开展城乡环境卫生综合治理，巩固国家卫生城市创建成果，做好迎接国家复审工作。持续推进美丽乡村建设。
认真推进滇池综合治理。围绕滇池治理“十二五”规划目标任务的完成，进一步落实河（段）长责任制、“1＋7”河道长效管理机制、“河道三包”责任制，加强对入湖河道及支流沟渠的治理。做好河道水质达标国家考核工作，盘龙江水质达到Ⅲ类，大观河、新运粮河、老运粮河水质达到Ⅴ类，红坡、自卫村饮用水水源地水质达标。配合市级完成滇池北岸水环境综合治理工程和主城雨污分流次干管及支管配套建设工程。
切实做好生态修复工作。破解长虫山郊野公园、老青山植被修复和石盆寺郊野公园规划建设瓶颈，扎实推进“五采区”植被修复工作，确保2015年全面完成。持续推进石漠化治理、退耕还林、封山育林等工作，努力提高森林覆盖率。不断提高主城绿化覆盖率，新增城市绿地100公顷以上，新增公园绿地30公顷。
全面提升环境质量。严格落实四项主要污染物总量减排任务，加强大气污染联防联控力度，着力提高环境影响评价工作的质量和实效。新增清洁生产企业审核验收3户，万元生产总值能耗下降4%以上，工业固体废物处置利用率不低于90%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在68微克／立方米以内，环保投资指数3%。以生态村、生态乡（街道）创建为依托，推进“省级生态区”创建工作。
（三）更加注重民生改善，推动社会事业协调发展
不断提高就业水平。鼓励多渠道多形式就业，着力促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村劳动力、城镇困难人员、下岗职工、退役军人就业。进一步做好大学生创业示范平台，完成就业服务场所公共标志标牌系统建设，创建市级农村劳动力转移示范乡镇和市级农业创业示范村，实施好“技能振兴”计划。新增城镇就业2.1万人，农村劳动力转移培训1150人、转移就业1400人。
进一步增强保障能力。加强保障体系建设，不断完善社会保险衔接转续机制。进一步整合城镇居民养老保险和新型农村养老保险，统筹建立统一的城乡居民基本养老保险制度。开展全民参保登记工作，不断扩大覆盖面，全区基本社会保险覆盖率达95%以上。坚持“先保后征”，强化被征地人员的社会保障。探索符合区情的社区养老功能，积极推进基本养老服务和社会养老服务的补充衔接机制，用好特困老人救助专项基金。强化救助机制，完善社会救助体系和救灾体系，加快民政慈善事业发展。落实好最低工资、城乡低保、农村五保供养和企业退休人员基本养老标准，确保各种补贴和保障款发放到位。进一步加大社会保险基金的监管力度。做好困难群体的住房保障，全面完成林家院2000套公共租赁住房建设项目，实施1500套城市棚户区改造。落实粮食行政首长负责制，持续抓好“菜篮子”“米袋子”工程。
促进教育均衡发展。实施第二轮学前教育“三年行动计划”，扩大公办、普惠性学前教育资源，学前教育毛入园率保持在99%以上。继续推进基础教育“增量扩优”工程，义务教育巩固率保持在99%以上，做好义务教育基本均衡国家验收工作。结合城市更新改造和城市化拓展，重视做好校园布点布局工作，2015年北市区、西市区各新增1所小学，力争北市区启动1所新增中学建设。继续加强教师队伍建设，继续推进教育信息化建设，不断提升教育教学质量和水平。完善现代职业教育体系，加强对民办教育的服务监管，不断发展老年教育。加快推进校安工程建设和义务教育农村薄弱学校改造，加大贫困家庭教育救助和扶持力度，持续做好农村义务教育阶段学生营养改善计划和困难寄宿学生生活补助工作。开展各类安全培训和演练，增强师生自救自护能力，健全应急救援体系，建设平安校园。
提升医疗服务水平。不断提升社区卫生服务中心的医疗水平，为小病不出社区提供保证。继续规范基本公共卫生服务管理，完成14项基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案建档率提高到85%，传染病有效处理率达到100%。健全工作协调机制，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。完善人口与计划生育公共服务体系，实施孕产妇和儿童保健项目，切实保障妇女儿童的合法权益。
全面发展其他社会事业。开展文物保护单位有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构“四有”工作，强化对文物保护单位的消防安全管理。继续组织开展“和谐大舞台”、五华讲坛等重点公共文化服务项目，推广公共文化服务“零距离”工程。广泛开展全民健身运动。鼓励科技创新，组织实施好“科技富民强县示范工程”。持续推进“百户千人”帮扶行动，关心发展残疾人事业。加强国防后备力量建设，做好“双拥”、民族、宗教、档案、气象、侨务、对台工作，支持好工、青、妇等各项事业发展。
（四）依法履行政府职能，全面推进依法治区
加快深化改革步伐。一是推进经济领域重点改革。以新一轮财税体制改革为契机，落实好“营改增”试点工作，加强地方支柱税源的培育，增强发展内生动力。全面落实全口径预算要求，做好预算公开工作，加强预算绩效管理。将政府性债务纳入预算管理，进一步规范举债行为，拓宽融资渠道，加快区属重点项目建设。完善区属国有公司法人治理结构，改善公司资产结构，努力打造具有清晰盈利模式和现金流支撑的产业实体。深化工商注册登记制度改革，加快推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照，加强市场诚信体系建设。二是深入推进农村综合改革。按进度要求开展好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为农村产权顺畅交易、集体土地使用权有序流转、“三权三证”产权抵押融资试点工作打好基础。逐步完善农村产权交易平台。加快构建多种形式的“三农”金融服务组织。三是统筹推进社会事业改革。加快义务教育免试就近入学、学区制和九年一贯制对口招生改革。推动区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流。进一步完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系。抓好民生事业的改革发展，让发展成果惠及全体人民。
加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。改进管理服务方式，推行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府向社会简政放权。推进党政机关公务用车改革，探索公共服务供给主体多元化，积极推进政府向社会购买服务，降低基本公共服务成本，提高基本公共服务效能。完善政务服务中心、街道为民服务中心、社区为民服务站三级联动机制，提高服务水平。完善行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。理顺城市管理、市场监管、安全生产等执法监管体系，提高行政效能。强化政府各职能部门和街道办事处职能职责，推行事权规范化、法定化。稳步推进机构和人事制度改革，做好分类推进事业单位改革工作。
加强法治政府建设。严格依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，虚心接受人民群众的监督。强化法治思维，政府工作人员要成为法治政府建设的组织者、推动者、执行者、实践者，政府上下要营造运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的良好氛围。对照权力清单，加强行政许可事项动态管理，加强事中和事后监管。严格规范公正文明执法，严格行政执法责任制，加强行政复议规范化建设，全面落实行政机关负责人出庭应诉要求。推进政务公开，实行决策、执行、管理、服务、结果等重点环节的公开，落实财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的公开。健全依法决策机制，完善行政决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序，建立健全决策后评价和纠错制度。
强化作风和廉政建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，形成联系服务群众的“新常态”。倡导求真务实、攻坚克难的作风，持续整治“庸懒散”等不良风气，增强政府工作人员服务经济社会发展、服务人民群众的主动性和自觉性。强化行政权力监督，做好行政监察和审计监督工作，建立完善重大决策终身责任追究及责任倒查机制，继续落实好首问负责、限时办结、服务承诺和问责问效等制度，不断提高行政效能。深入推进廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好党风廉政建设主体责任，深化惩治和预防腐败体系建设，严肃查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿等腐败案件，树立为民、务实、清廉的良好形象。
全面推进依法治理。加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动全民遵法守法。完善基层群众依法自治，加强村、社区等基层自治组织的规范化、法治化建设，不断提高社会组织的法治化、规范化、市场化水平。落实信访工作“一岗双责”，完善信访工作机制，健全畅通有序的诉求表达、权益保障机制，创造条件解决信访积案，把合法诉求引入依法解决的渠道。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。完善治安防控体系，加强网络安全与负面信息传播的管控，依法严厉打击各类刑事犯罪，构建平安和谐的社会环境。进一步加强安全生产责任体系建设，全面落实安全生产主体责任，抓好重点领域和行业安全专项整治，强化食品药品安全监管能力，理顺食品安全检测机制和联动执法机制，建立健全农产品质量安全监管检测体系，推进农产品生产全程监管。完善应急处置机制，健全防灾减灾体系，有效应对和妥善处置突发事件，增强人民群众的安全感。
各位代表，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，省委九届九次全会，市委十届六次全会和区委十届六次全会精神，振奋精神、勇于担当，锐意进取、务实工作，全面完成各项工作任务，为率先在全市全面建成小康社会而努力奋斗！
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
