新兴产业引吭高歌

在后危机时代，战略性新兴产业既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。

当强力推进战略性新兴产业快速发展，抢占全球新兴产业前沿，赢得未来科技经济发展先机成为国家未来发展的方向时，以“高效生态”为目标定位的聊城市，对战略性新兴产业的“追求”和“青睐”更是无以复加。

“就聊城而言，大力发展战略性新兴产业既有优化产业结构的现实意义，更是全市加快经济转型升级、抢占新一轮经济和科技发展制高点的迫切要求和必由之路。”

回望刚刚过去的2014：中通客车新能源汽车订单超过2400辆，增幅列全国新能源客车行业第一名，去年一次性向沙特出口校车2186辆，一次性出口量位居全国第一；时风电动汽车产业园规模全国第一，年产电动小汽车5万辆，去年成功向斯里兰卡出口1万辆；莘县巨龙电动车正式下线……

新能源汽车、生物制药、节能电机、数控机床、机器人、稀土材料、光纤拉丝等新兴产业已经从“座上宾”变成“建设者”，一个个新兴产业项目相继落位，一个个新兴产业竣工投产，让聊城的新兴产业“星光闪耀”，并成为聊城工业经济的“新蓝海”。

一

随着“一区一圈一带”国家和省战略的实施，聊城先后被国家列入中原经济区，被山东省列入“省会城市群济南经济圈”和“山东省西部经济隆起带”，一跃成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区……聊城的战略发展空间空前广阔。

叠加机遇下，聊城该如何把握？视新兴产业为“第一产业”，变“黄金机遇期”为“黄金发展期”，准确把握国家新兴产业发展政策走向，将目光聚向低碳、绿色发展的现代产业体系，以战略性新兴产业为突破口，打造新的经济增长点，积极转变经济发展方式……吹响了培育发展战略性新兴产业的“号角”。

格局决定布局，布局决定结局。聊城市在聊城市区、茌平、东阿之间的“大三角”地带，规划建设了转方式调结构高端产业集聚区、“四化协调”综合改革试验区，大力推进“3+5”千亿产业园区建设，计划到2015年，将祥光铜业生态工业园、信发铝业循环经济示范园、鲁西化工新材料产业园建成年主营业务收入过千亿元的产业园区；到2020年，将新能源汽车、泉林循环经济、临清轴承、莘县油盐化工、阿胶生物产业园建成年主营业务收入过千亿元的产业园区。争取到2015年，实现新兴产业投资600亿元，主营业务收入达到2000亿元。

立足产业高端，瞄准科技前沿，聊城出台了《聊城市战略性新兴产业发展规划》及《关于进一步加快新兴产业发展的意见》等文件，将新能源、高端制造、生物和新材料等产业作为战略性新兴产业发展主攻方向。根据本地资源和产业特点，将新能源产业作为发展战略新兴产业的重中之重，支持高唐县以泉林纸业、国能生物等企业为支撑建设秸秆综合利用产业基地；支持聊城经济技术开发区以中通客车、山东碧水蓝天环境工程有限公司等企业为龙头，打造节能环保技术服务综合发展园区；支持茌平以信发集团为核心，信力达木业、方正铝业等企业为龙头逐步形成资源综合利用特色产业园区；支持阳谷县以祥光铜业为中心，建设“城市矿产”示范基地；支持东昌府区凤凰工业园以华诚环保科技、华宝节能科技等企业为支撑，建设节能环保产品研发及生产等产业基地。

数字最具说服力。据了解，2014年聊城市确定的681个重点建设项目中，属于战略新兴产业的项目就180多个。其中，投资117亿元的信发铝电产业综合配套、投资138亿元的鲁西化工新材料、投资106亿元的泉林秸秆综合利用、投资55亿元的中色奥博特铜精深加工、投资57亿元的阳谷电缆光电产业园等都是全市战略新兴产业的典型代表。这些新兴产业项目的达产极大地推动聊城市战略性新兴产业规模跃升，加快了聊城工业结构优化升级。

二

在冠县上达稀土项目切片加工车间，200台全自动切片机正在运转，对烧结钕铁硼磁体进行切片加工，让人们充分感受到了战略性新兴产业的巨大能量。

冠洲集团副总周立府称，新上的稀土项目总投资15亿元，年产一万吨高性能钕铁硼稀土永磁材料，广泛应用于计算机、雷达、航空航天等高科技领域。这两期建设完之后，产能达到10000吨，在全国也是最大的产能。每年可以给企业创造销售收入60亿元，利税10亿元。上达稀土项目是聊城发展战略新兴产业的“点睛之笔”。

大项目是培育和促进战略性新兴产业发展的重要支撑。近年来，聊城市在全力推进重点项目建设的同时，坚持以新兴产业的规模化为核心，每年组织实施50个以上重点投资项目，确保全市新兴产业销售年均增长40%以上，推进新兴产业上规模、上水平。

在项目引进上，聊城市县紧盯“央”字头、“国”字号、500强等大型企业集团，通过招大引强、抓大扶强，加快大项目建设力度，培植形成了一批新的产业增长点，并注重向省确立的“四新一海”项目靠拢，争取更多项目列入省级扶持的盘子。作为电解铝行业的“航母企业”，信发集团也在升级主导产业，其投资200亿元的高纯铝项目入选《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中鼓励性项目，“高效超临界”发电技术年节省煤炭资金40多亿元；由北京舰船科技交流中心和英国康拜公司合作投资2.1亿元的利用秸秆生产环保板材项目、英利集团投资10亿元的光伏发电项目、投资3.5亿元的中基远洋物流项目等相继落户；大唐集团、均瑶集团、上海诺洲集团、吉利控股集团等知名企业纷纷牵手，聊城的产业投资结构加速嬗变。

以龙头企业为引领，吸引关联企业“抱团”发展，促使相关产业串珠成链，形成集聚效应、规模效应，是聊城市战略性新兴产业发展的又一战略之举。鲁西化工新材料产业园，成为以煤化工、盐化工、热电联产和化工装备制造为主体的综合性化工园区，精细化工产品比重达到60%，走出了一条“集约化、一体化、园区化”的发展之路。

项目变企业、企业变产业、产业变集群，生产能力快速增长、总量规模迈上台阶、产业集群优势显现……

三

产业峥嵘离不开“有形之手”。对于起步阶段的新兴产业而言，放手逐浪市场尚不是时候，财政资金和政策的支持尤其重要。在发展战略性新兴产业的过程中，聊城市委、市政府不做看客，而是积极作为，注重“有形之手”与“无形之手”相结合，倾力呵护新兴产业茁壮成长。

聊城市委、市政府专门研究设立了3000万元的战略性支柱产业专项扶持资金和1000万元的战略性新兴产业专项扶持资金，支持方式以贷款贴息为主、无偿资助为辅。这是聊城培育发展新兴产业的重要一笔。

不仅如此，为推动新兴产业发展，聊城市还成立了战略性新兴产业发展领导小组，实施市直部门、各县（市区）政府部门与企业“一对一帮扶”联动机制。加大金融信贷支持力度，提高对战略性新兴产业企业的授信额度，特别是对国家、省、市重大战略性新兴产业研发和产业化项目，积极给予信贷支持，对战略性新兴产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。土地上，坚持产业集约发展、土地高效利用，积极探索土地集约利用监管考核奖励政策，对科技含量高、投资强度大、产出效益高的项目，在政策上给予优惠，逐步建立起集约节约用地的长效机制。环境上，积极推行“三集中、三到位”“一审一核”“一代办两集中”“企业宁静日”等制度，探索建立并联审批、全程代办、保姆式服务等模式，全力打造一流政务环境。同时，瞄准战略性新兴产业的技术需求，建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的产学研合作机制，以西安交大聊城科技园、市高新技术园区、国家火炬计划特色产业基地等为载体，扶持建起了国家级企业技术中心9家，省级企业技术中心53家，市级企业技术中心103家。

政策的“阳光雨露”，促进新兴产业千帆竞发。聊城经济开发区规划建设了九州国际高科园，建设了新能源汽车、水处理、LED、基因制药、金属新材料等五大研发中心，吸引来博奥克生物科技、金泰节能无极灯、倍洁特水处理等多个“新”字号项目落地生花。莘县建设新兴产业承接地，以恒基首阳薄膜太阳能电池、德隆新能源电动车产业园等项目为支撑，发展新能源产业；以阳光岩棉、顺通环保高吸水树脂等项目为支撑，发展新材料产业；以中能杆塔、天艺环保机械、华莘光电等企业为龙头，发展新技术产业，去年全县高新技术企业新增32家。目前，全市战略性新兴产业发展迅速，形成了生物医药、新能源、高端装备制造和节能环保等七大战略新兴产业并进的良好势头，带动了全市经济发展提档升级。这意味着，战略性新兴产业已经成为聊城工业发展的一支“劲旅”，成为聊城工业的新支柱。