薛 涛
中国共产党是诞生于20世纪20年代的一个工人阶级政党。她凭借什么在中国取得执政地位,凭借什么得以执政数十年,又凭借什么打算在将来继续执政?其执政并长期执政的合法性在哪里?现有的历史条件下中国共产党怎样才能保持其执政地位并且继续长期执政?这些问题不仅是我们形成道路自信、理论自信、制度自信的重要问题,也是开展群众路线教育实践活动的重要课题。
按照国民党当年的“法统”,中国共产党成立伊始就不具备合法的地位,更不可能通过诸如“选举”的方法取得政权、成为执政党。因此,中国共产党人选择了另外一条道路,那就是通过武装斗争的方式夺取政权,取得执政地位,成为执政党。但这样一种道路选择,并没有违背政权的取得离不开民众的支持、执政合法性基于民众的拥护这一铁律。我们党是怎样成功地动员人民群众参加革命,又怎样通过艰苦卓绝的斗争夺取政权、取得执政地位的?
答案很简单:靠的就是群众路线这个法宝。群众路线之所以有如此巨大的威力,成为党的生命线和根本工作路线,根本就在于我们党通过群众路线能真切了解并解决各个历史时期人民群众最关心、最现实的切身利益问题,实现立党为民的宗旨,因而能最大限度地激发人民群众的历史主动性和创造精神。
我们党取得政权后,怎样巩固政权保持执政的合法性并逐步扩大执政合法性的基础,以保证继续执政、长期执政?在这个问题上,邓小平同志为我们作出了表率。文化大革命结束时,中国有两个文化符号:一是乱,全国上下一片无政府主义,连公检法都被砸烂了;二是穷,穷到经济濒临崩溃的边缘。当时人民群众最大的愿望有两个:一是乱久了,人心思安定;二是穷怕了,人心思富裕。邓小平同志敏锐地发现了这个问题,集中全党的智慧,果断地作出了改革开放的重大战略决策,一方面发展经济,另一方面搞民主和法制建设,因而迅即取得人民群众的认同和支持。政党和领袖人物的历史作用,就在于善于发现、归纳并动员一切资源,不遗余力地实现人民群众的愿望和诉求,并在这个过程中取得人民群众的衷心拥戴。这就是执政条件下执政党保持其执政合法性的根本途径,也是执政党践行党的群众路线,动员群众、服务群众的基本方法。
新的历史时期,世情、国情、党情和民情的一系列激剧变化,让我们逐渐意识到,党的执政地位不是与生俱来,也不是一成不变的。面对继续执政和长期执政的目标,面对继续执政和长期执政的巨大压力,面对继续执政和长期执政面临的各种问题和困难,除了继续坚持党的群众路线,争取人民群众对我们的认同和支持,不断扩大执政合法性基础,我们党别无选择。而在新的历史条件下,我们党动员群众的途径和方法应当也必然与战争年代不同,与改革开放初期不一样。有鉴于此,我们就要不断创新贯彻群众路线的途径和方法,进一步巩固和扩大我们党的执政合法性基础。或许,这才真正是正在进行的党的群众路线教育实践活动当中,每一位共产党员需要去认真思考并努力解决的课题。
追根溯源,自1978年开始,我国正式进入了一个社会转型期,这一时期的权力运行方式、利益分配格局、经济社会结构、思想文化结构、道德观和价值取向、生活方式等都与往日着极大的不同。根据各国执政党的执政经验,在社会转型时期执政党的执政合法性最容易受到削弱,如苏共、台湾国民党等执政党在社会转型期失去了执政合法性最终失去了执政地位。我们党过去所固有的一些工作方法在当前这个社会转型期的关键阶段已不再适应社会的发展和民众的需求,那么我们党该如何重塑和构建我们群众工作的途径和方法?我认为应当抓住当前社会的热点和难点入手:
1.我们党的执政理念应与时俱进,重在践行。我们党要迎合时代的变化,不断创新自身的执政理念。因为民众对执政理念的认同,意味着执政党的执政得到了合法性的思想基础,而执政理念的提出,必须把握社会发展的脉搏,即要符合社会的发展趋势。习近平总书记曾经指出:“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国、实干兴邦。”“抓落实,是我们党执政能力的重要展现,也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”必须“一分部署,九分落实”,把更多的精力、功夫和更大的本事用在落实上。同时也曾经强调“必须识民情、接地气”。这些理念恰恰符合了当今的民意。社会转型期的民众不再政治狂热,对执政党执政也更加理性,他们要的是执政党诺言的践行。因此我们党的执政理念要让社会民众认同,就要大到大政方针的制定,小到执政干部的日常工作,都要真正做到“识民情,接地气”。所以,我们党应当把执政理念细化到执政干部的日常工作当中去,做为日常考核的硬标准。
2.我们党要树立新的政绩观,重在满足民众的实际需求。政绩是获得执政合法性的途径之一,我们党要巩固自己的执政合法性,就必须提高自己的政绩,赢得民众的认可与支持。近年来我国的GDP每年都有很大的增长,在这方面我们党确实赢得了民众的不少赞誉,但要清醒地认识到,GDP的增长只是政绩的一部分,并不是全部。要防止我们党内出现唯
DP论,片面追求GDP的增长,而忽视了社会的全面发展。要知道社会的发展是广大民众积极推动的结果,而不是仅仅靠GDP。政绩是多方面的,我们的党在保持GDP增长的基础之上,更重要的是多办实事,取得实效,把我们的关注点从GDP转移到广大民众的实际需求上面来,如增加就业机会、提高生活水平、改善自然与社会环境、降低犯罪率等等。
3.我们党要打造一个高效、廉洁、权威的政府。不得不承认,近些年来我们党内部的腐败问题确实在一定程度上降低了社会民众对我们党的认同。腐败案频繁爆发,根源在于我们党预防腐败机制的缺失。过去我们党治理腐败倾向于事后治理,而新的时期则要求治理腐败关口前移,即预防腐败机制的完备。因而对于我们党来说,预防腐败的机制建设就显得十分重要,如:国家预防腐败局的建立、中纪委治理腐败力度的不断加强,都显示了我们党打造廉洁、权威的政府的决心和信心,同时也确实大幅度提高了民众对我们党的认同度。但廉洁只是高效政府的必要条件而不是充分条件,一个高效的政府还依赖于一个科学的权力运行机制和高素质的执政干部。所以我们党不仅要输送人才,更要培养人才,在选人用人方面把好入口关的同时,更要不断加强对执政干部综合素质的培养,从而真正能够实现高效政府、权威政府为人民的良好运行状态,并最终打造出一个高效、廉洁、权威的政府。
(作者单位:河北医科大学)
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