【摘要】：能否在2020年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。“三农”问题不解决，从长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。
1） 影响社会稳定
据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2～3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外，根据国家统计局的报告，农村的基尼系数由1978年的0.212 4扩大到0.336 1，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16～0.295)。能否在2020年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。“三农”问题不解决，从长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。
2） 劳动力过剩，就业压力大
据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有3亿多剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。
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