“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么

党的十八届五中全会《建议》指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。这是在全面认识和准确把握当前国内和国际形势基础上，对“十三五”时期我国发展环境基本特征做出的重大判断。

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，是指国际与国内仍然存在和正在形成一些有利于我国发展的积极因素和条件。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，各国利益融合不断加深，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，维护世界和平与促进共同发展的有利因素总体不断增加，对我国发展有利的和平稳定外部环境仍然是可以争取和保持下去的。同时，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，将为我们统筹国内国际两个大局、充分利用两个市场两种资源，实现持续发展提供新的机会和有利条件。从国内看，我国经济长期向好基本面没有改变，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，推动发展的基本条件仍然具备。经济发展进入新常态后，在增长速度稳步换挡的同时，发展方式加快转变、经济结构不断优化、发展动力持续转换，创新驱动发展战略显著提升新的发展潜力，全面深化改革不断释放制度红利和发展活力，都将有效孕育新的发展动力和增强发展后劲。

我国发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，是指国内外发展环境已经发生重大变化，各种矛盾问题多发突出和相互影响叠加，对我国发展的制约作用愈加明显。从国际看，当前世界经济政治格局正在经历大调整大变革大分化，国际环境比以前更加复杂多变。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，新的增长动力还没有形成，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，前期经济政策后遗症不断显露。全球治理体系深刻变革，国际秩序和规则博弈不断加剧，国际竞争空前激烈，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，局部动荡与局部战争时有发生，恐怖主义、网络安全、重大自然灾害等人类面临的共同挑战不断突出。同时，与我国发展相关的矛盾、摩擦、风险也在滋长，外部环境不稳定不确定因素增多，对我国发展遏制和施压等不利的一面可能上升。从国内看，经济社会发展环境和条件出现新趋势新变化，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。主要表现为：发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化等。这些都会影响经济社会持续健康发展。

综合判断，“十三五”时期，世情国情将继续发生深刻变化，现有机遇和挑战不断变化转化，新的机遇和挑战不断出现。我们要深刻领会《建议》对我国发展环境的重要判断，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，主动适应环境变化，有效化解各类矛盾，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，确保如期完成《建议》提出的全面建成小康社会各项目标任务。