曲折发展时期

2004—2010年是我国对外宣传工作的曲折发展时期。2004年以来,各级外宣媒体和外宣工作者以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,自觉实践解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,在外宣工作中不断探索,勇于创新,增强了竞争意识、服务意识、全局意识,提高了新闻的时效性、针对性、有效性,从而使外宣媒体的新闻报道特别是重大突发事件的对外报道出现了新的变化（新华社“对外宣传有效性调研”课题组,2004：18-19）。然而,随着中国经济和综合国力的持续增强,国际社会对中国新闻的关注度越来越高,中国对外报道面临着飞速发展的机遇,也面临着经验不足的挑战。2005年哈尔滨水荒事件,地方政府的虚假信息与国际媒体的揭露报道；2006年三峡大坝全线建成,青藏铁路成功通车的全面报道；2007年纪念香港回归十周年,报道党的十七大召开；2008年的雪灾、两会、拉萨骚乱、火炬传递、汉川地震报道；等等,短短几年时间对外报道的频次数量增加迅速,既有迟报、瞒报、虚报而使传播媒体公信力和国家形象大受损伤的失败教训,也有外宣体系统一战略实施,各有侧重,全面报道的成功经验,中国的媒体公信力和国家形象几经考验,对外报道在机遇与挑战并存的状态下曲折发展。

这个阶段发展的一个重要态势是网络传播的迅猛发展。在各对外报刊、电台电视台、通讯社的力量和影响日益增强的同时,本阶段的网络对外传播也随着科技的进步飞速发展,形成新时期下的网络传播生态。《环球时报》英文版（Global Times）于2009年4月20日创刊。英文版不是中文版的简单翻译,它拥有自己独立的新闻内容和编辑团队,从而避免了中、英文版之间可能产生的冲突和内部市场竞争。英文环球网（www.globaltimes.cn或en.huanqiu.com）也同日正式上线,与《环球时报》英文版保持一致,更注重时效性,24小时即时更新,全天候为全球读者提供不间断服务。以中央媒体而论,新华社的英语网络电视于2009年12月试播,于2010年1月1日正式开播,并通过卫星向亚太地区播放。新华社的英语电视台（CNC World）虽然于2010年7月1日才正式播出,但24小时滚动播出新闻,实现卫星电视、有线电视、网络电视和手机电视的全覆盖,值得高度关注（辜晓进,2010：77）。

网络新闻时效快、跨地域、跨文化、多媒介、互动强的传统优势得到充分发挥,新的网络传播形势,如视频分享和博客的出现及飞速发展,更深层次地影响了传统大众传播的特性。随着全球上网人数的不断增长和互联网科技的不断发展,网络传播在国际传播中所占的分量也越来越大,逐步形成了新的传播模式。网络传播改变了传统大众传播“一”对“多”的单向信息流通,模糊了传播者与受传者的界限,形成了“多”对“多”的复杂流通结构；网络传播使信息的国际规制和政府控制难度增加,受众也可以成为设置新闻议程的传播者；网络传播逐步成为最重要的国际舆论阵地,从而促进了“传播者主体”到“受众主体”的转变趋势。