发展探索时期

1989—2003年是中国改革开放的黄金发展时期,社会各项事业蓬勃发展,经济成就举世瞩目。这一阶段的国际形势也发生了巨大变化,苏联解体和东欧剧变标志着冷战时代的结束,和平与发展成为国际社会的发展主流。随着坚持走社会主义道路的宣称和国内经济的高速发展,中国受到了越来越多的国际关注,在这样的传播生态环境下,中国政府对对外报道的重视也在与日俱增。

1990年,全国对外宣传工作会议在北京召开,中央发出《关于加强和改进对外宣传工作的通知》,就外宣的性质、对象、任务、作用和基本原则等做出了明确规定,对以往的对外报道经验加以总结,布置了外宣工作的重大措施。这一事件标志着中国对外报道事业第二阶段的开始。从1990年开始,外宣工作会议每年召开,1991年成立的国务院新闻办公室,更是宣告政府新的对外新闻传播领导机构正式确立。

政策的重视推动了对外报道系统的进一步发展,1997年《中国日报·香港版》推出,1992年《上海英文星报》的创刊标志着内地第一份地方性英文报纸出现,随后《深圳日报》《广州英文早报》《上海日报》等地方性英文报纸纷纷创刊；1992年《中国专稿》在北美出版,直接面向西方主流读者；1994年《新民晚报》在美国和加拿大编辑发行,打破了香港和台湾中文报纸在美加一统天下的局面；这一时期新华社也发展迅速,对外发稿量成倍增加,海外用户遍布全球,并由电传新闻全面升级到卫星传输,使新华社成为全球几大通讯社之一；中国国际广播电台影响力不断增大,到2002年海外听众来信首次突破百万。对外电视也在这一时期发展迅速,1992年央视面对海外华语观众的第四套节目开播,1993年武汉电视台成立对外部,同时开播《英语新闻》节目（1996年4月1日,该节目发展成一个独立的英文频道,成为中国第一个英文电视频道）。1994年9月,深圳电视台开播《英语新闻》。1997年1月1日中央电视台英语新闻频道（CCTV-9）在北京试播,2000年9月25日正式开播（于2010年4月26日19：00正式更名为CCTV-NEWS）。2000年5月,厦门电视台推出“全日制”《英语新闻》节目。此后,各省级电视台也纷纷成立对外部门和英语新闻节目。然而各地开办英语电视新闻节目条件差,饱受收视率低、人才缺乏、无财政支持（或财政支持很少）之苦,大都处于努力支撑状态。如深圳电视台的《英语新闻》,几起几落,于2008年3月停播。武汉电视台创办的“中国第一”的英文电视频道,不得不向收视率低头,从2013年起改为“双语频道”。但也有发展较好的电视台,最好的是2006年3月上海电视台开播的《英语新闻》。该节目已发展成独立的“英语电视频道”,于2008年1月更名为“国际频道”。该频道目前每天滚动播出18小时的英语节目,迄今仍是中国唯一覆盖全国的全英文卫星电视频道,在上海30万常住外国人群及海外某些地区正发挥越来越大的影响力（辜晓进,2010：76-78）。

这一阶段最新的发展当属国际互联网这一新媒体的出现所带动的对外报道变革,从1995年《神舟学人》网络版拉开中国媒体网络化进程以来,对外报道的网络发展也飞速前进。20世纪90年代末期中央确定5家重点扶持的对外传播网站：人民网、新华网、中国网、中国国际广播电台网站和中国日报网站。在重大对外新闻时期还成立了专题网站,例如香港回归网站、1998年抗洪救灾、1999年两会专题、国庆50周年等。

从2002年底到2003年初,新华社“对外宣传有效性调研”课题组就中央主要新闻媒体、地方外宣部门等方面的外宣工作进行了调研（新华社“对外宣传有效性调研”课题组,2004：18-19）,结果表明：以中央新闻单位为主的外宣媒体认真学习贯彻十六大精神,深入研究国际形势的变化和境外新闻传播的特点,大胆探索对外宣传的新途径、新方法,使对外报道覆盖面不断扩大,落地率逐渐提高。到2002年年底,新华社对外供稿已拓展到140多个国家和地区,对外营销的产品有包括中文在内的7个语种的文字新闻以及图片、图表、音像制品、经济信息、多媒体数据库等。境外用户达到5000家,其中有不少是当地的主流媒体,如美国的《今日美国报》和《科学》杂志、法国的《费加罗报》和《巴黎竞赛画报》、英国的BBC和《每日电讯报》、埃及的《金字塔报》等。据60多个驻外分社的不完全统计,境外媒体日均采用新华社文字和图片新闻约1000条次。与此同时,新华社的报道已成为外国驻华机构和境外媒体驻华记者的重要消息来源。据统计,在美联社、法新社和路透社从中国发出的报道中,一半左右是转发新华社的报道或以新华社的报道为基础的。境外的大多数华文报纸都是新华社的用户。

近年来,中国国际广播电台每年都能收到来自近200个国家和地区的听众来信60多万封。中央电视台的中文国际频道（CCTV-4）与多家境外电视传媒机构合作,以进入当地有线电视或卫星直播电视网等多种方式,在遍布于亚洲、非洲、拉丁美洲、北美洲、欧洲和大洋洲的许多国家和地区实现了全频道或部分节目的落地。CCTV-4在美国已经成为华侨华人最喜欢的中文频道之一,收视率超过了北美卫视和中天频道。中央电视台英语国际频道（CCTV-9）已进入美国华盛顿、纽约、洛杉矶、旧金山、芝加哥等10个大城市的30家高档酒店。此外,CCTV-9还通过新闻集团旗下的福克斯有线网以及时代华纳旗下的有线电视网络在美国播出。中国新闻社已经成为港澳台及境外华文媒体的主要消息来源,目前在全球20多个国家和地区共有400多家用户。《人民日报海外版》目前远程传版到香港、纽约、旧金山、东京、巴黎、多伦多、约翰内斯堡、雅加达等地印刷,发行到世界100多个国家和地区。《中国日报》的日发行量达30多万份,发行范围覆盖全世界150多个国家和地区。