现存问题与未来走向

“孟中印缅经济走廊”建设得到四国政府的高度重视，但在能源领域的合作还存在诸多问题需要协调和解决。

一是孟中印缅四方尚未制定统一、具体的能源合作战略，需要进一步凝聚合作共识。各方政治互信有待进一步提高，以便为能源合作营造良好的外部环境。二是目前的体制和机制不利于有效、务实地推进合作，影响各方积极性。三是缅甸密松电站搁置的处置方式在一定程度上影响了中国云南地方政府和中国企业参与“孟中印缅经济走廊”能源合作的信心。

从未来走向看，孟中印缅能源领域的合作要充分发挥区域能源互补优势，以现有能源合作为依托，以电力和油气合作为主线，以新能源合作为新的增长点，以能源建设、服务贸易、装备出口贸易为支撑，着力建设孟中印缅油气走廊、电力走廊等能源走廊和民生用能合作示范区，形成四国合作区域油气管网、电网互联互通，快速提高区域能源开发和利用水平，带动民生用能、产业用能的能源走廊体系、合作体系建设，为“孟中印缅经济走廊”建设提供重要驱动力。

为此，需要开展以下工作：

一是建立指挥有效、责任利用共担共享的体制和机制，建立适应国家战略的体制，以共赢的原则建立合作机制，从高层推进孟中印缅能源合作双边、多边机制。

二是组织编制“孟中印缅经济走廊”能源合作规划。加强了解与沟通，掌握区域内各国对能源合作的真实态度和利用诉求，研究制定经济走廊能源合作总体规划。近期重点做好“孟中印缅经济走廊”油气产业发展规划和电力网络建设规划。

三是建立国内企业境外能源开发协调机制。建立国家主导的国内企业在东南亚、南亚合作开发油气资源、水电、新能源合作的协调机制。

四是设立“孟中印缅经济走廊”合作基金。借鉴中国—东盟投资合作基金的经验，争取四国合作建立“孟中印缅经济走廊”合作基金，并利用好亚洲基础设施投资银行等渠道资金，为孟、中、印、缅四国开展能源合作、建设能源走廊提供资助。

五是建立“孟中印缅经济走廊”能源合作风险评估和救援体系，定期发布风险防范指南，指导企业建立健全境外安全管理制度和境外安全突发事件应急处理机制。

六是适时启动中缅油气管道复线建设，将中缅油气管道的输送规模提升到4 000万～6 000万吨/年，将中缅油气管道复线建设成“孟中印缅经济走廊”的骨干工程和民生工程。

从总体来看，孟中印缅能源通道建设已经取得实质进展，进一步推进具有良好的基础。