世界各国在目前所面临的问题都是扶贫问题，每个国家都在进行深入的探讨和研究。随着时代的发展，我们必须紧跟时代的脚步，根据国内外新型的金融扶贫模式，进而来发展湖南省的金融扶贫。每个国家针对农村所采用的金融扶贫方式是不一样的，比如说日本、孟加拉以及甘肃等国家和地区，虽然其经济以及自然等条件存在差异，所采取的方式也不同，但仍对我省进行金融扶贫有着重要的启示作用。
一、因地制宜，选择适合国情的反贫困路径
选择合适的反贫困路径是我国扶贫工作的首要任务，即重要的龙头工作。龙头工作若未做好，便会影响其发展方向，进而使所有的反贫困工作不符合当前国情，那么也不能与国内经济发展进行有效的融合。若两个国家之间的国情以及经济状况均不相同，那么其贫困现象的发生均不同，因此各个国家在选择反贫困路径时以及其策略的实施等方面均有不同的方式。
发展中国家一般都具有经济实力薄弱的特征，其中以印度、孟加拉国以及巴西等最为明显，幅员辽阔，因此其贫困的规模以及程度都比较大。而孟加拉国的土地政策最为特殊，尤其是去土地农民以及边际农民众多，因此，其扶贫政策必须以基层农民为主，发展小额信贷。而印度自古以来受宗教影响，社会组织结构相对复杂，尤其是教派斗争最为严重，具有森严的等级制度，因此其国家的反贫困路径选择必须针对其目前的具体国情，满足基层人民生存的基本需要。而针对巴西目前所存在的贫困问题，战略性的发展便是其政府解决贫困问题的最优路径。而发达国家的综合国力强于发展中国家，尤其是美国以及韩国等发达国家，其贫困规模小，且贫困程度远远低于发展中国家。韩国被称为亚洲的四小龙之一，人口以及面积均比较少，因此其贫困问题最为突出的便是国民的文化水平较低，因此政府在进行反贫困路径选择时，着重针对其人力资本的投资，提高其国内全面、综合的教学水平。意大利的综合国力远低于英美等国，其经济发展最明显的特征便是南北不平衡，因此其采用的扶贫政策主要针对南方地区，即南方开发计划。而美国经济实力雄厚，贫困人数少，主要是解决相对贫困的人群，因此其反贫困路径主要是实施相应的福利政策。而我国经济也处于发展中，人口众多，各个地区间均具有地理、文化以及经济等的差异性，因此我国的反贫困路径必须根据具体的国情出发，具体问题具体分析，在不影响其正常的经济发展前提下，实施相应的扶贫政策。根据美国所实施的福利政策来看，国外所实施的扶贫策略只能在国内扶贫政策实施过程中起到一定的辅助作用，在一定时期内满足人类生存的基本需求，因此我国在反贫困路径的选择过程中，小额信贷以及战略的发展都是反贫困路径的最佳选择。
二、立法规范，建立完整的扶贫运行体系
规矩是法治社会不可或缺的重要标尺，俗话说无规矩不成方圆，国家的法律也具有强制性，这些都是处理国家事务必不可少的手段。社会要想整体进步，那么必须解决贫困问题，因此在扶贫政策的规范过程中，必须具备一套完整的实施体系以及运行的机制。扶贫政策必须从总体出发，如果单单从局部只是针对个别问题进行解决，虽然在短时间之内对部分事情能够起到一定的作用，但是却不利于反贫困政策的整体实施以及扩散。美国在反贫困过程中便做到这一点，二战以后，美国政府将扶贫政策，全部集中于社会福利，并且每项改革以及福利政策都有提案，并且会在国会上进行讨论，讨论之后便可实施。例如其在1946年所通过的《就业法》，以及在1961年与1962年分别通过的《地区再发展法》以及《公共福利修正案》等，这些法律以及法案便组成了美国福利政策的整个体制。韩国在扶贫政策中，主要针对教育投资，但是投资并不盲目，不仅仅重视国民教育，更加重视人力资本的投资，尤其是人力资本投资，还建立了相关的法律法规，形成了一套完整的体系，即使是农村居民在人力投资方面也能做到有法可依，这也是国家推行人力资源政策所必需的法律制度保障，进而保证农村扶贫政策的实现。因此我国也必须在扶贫政策中，建立一套完整的法律体系，进而保证扶贫工作中各项体系的完整运作。
三、规划合理，阶段性实施反贫困政策
贫困对于每个国家而言都是长期存在的问题，并且引发贫困的因素也不止一个，政府在解决贫困问题的过程中，也会受到人力、物力以及财力等多方面的影响，因此解决贫困问题也不是一朝一夕便能解决的。事有轻重缓急，在解决贫困问题的过程中，也必须针对不同阶段采取不同的措施。印度所选择的反贫困路径便是缓解农村贫困，满足人类的基本需求，该政策于1970年实施，每个阶段都有不同的计划，从1970年到1971年注重小农发展，1972年注重干旱地区的发展，1978年注重乡村综合性发展，而到了1979年便注重农村青年的职业培训，每个阶段解决不同的问题，经过时间的累积便可取得好的效果。而巴西的反贫困政策便是极战略地发展，在其东北地区注重农业的发展，努力实现农业现代化，道路交通的建设也是全国一体化的重要保障。意大利在进行扶贫政策时，注重南方经济的发展，并且将其分为不同的阶段，在首个阶段，注重土地改革以及农基建设，并将时限设定为7年。在第二阶段，则注重农业转型，着重于农业化转向工业化，且时间与第一阶段相同。在三四阶段，注重中小企业以及南方经济的巩固和发展。上述国家在其反贫困政策中都具有一定的阶段性特征，尤其是政府政策的合情合理，加速其反贫困战略地实施。鉴于此，我国也具有人口、低产以及教育等多方面扶贫问题，这些问题也不是一个政策能够解决的，也是需要进行阶段性的计划，毕竟扶贫是一个长期的过程，只有在每个阶段取得相应地效果，才能保证反贫困工作的整个成果。[1]
四、硬件配套，加强贫困地区基础设施建设
根据调查，贫困地区一般都具有环境恶劣、基建不全等特征。印度、巴西这些发展中国家更是如此，而韩国以及意大利这些发达国家也具有不同程度的贫困，针对不同的贫困程度，那么便要实施相应地反贫困政策，在所有的反贫困政策中，每个国家都必须重视基建建设，尤其是落后地区的基建。印度的绿色革命，着重针对了农村基建设施以及服务体系的建立，同时还包括水利、电力建设，交通也得到了极大地改善，科教农业体系得到完善，至1978年便着重于乡村综合性发展以及水利的兴修。巴西土改之后，便着重于全国性的一体化建设，尤其是道路的建设，将贫困地区与发达地区进行无缝连接。而英国以及意大利等发达国家，便由政府进行公共基础建设。我国有很多地区都没有完全覆盖基础建设，贫困地区的教育发展情况较差，虽然义务教育的实施可以降低入学以及文盲的概率，但是，辍学率以及中途辍学率仍然很高，究其原因，还是因为贫困地区的基建以及师资力量都较弱，因此政府必须加大投资建设力度。另外，医疗建设也是贫困地区的重要发展，同时也是其薄弱环节，一些贫困的乡村，甚至不具备基础的医疗卫生，我国的新农合也没有真正渗透到各个贫困地区，因此必须积极开展农合医疗，尤其是在贫困地区多建立医疗服务站。
五、软件提升，重视贫困主体自身能力培养
扶贫政策的主要受益群体为贫困大众，因此，一些国家也会针对贫困的群众直接进行补贴，但这只能解决暂时的问题，并不能解决根本的问题。补贴可能使贫困群众慢慢养成习惯性的接受帮助，尤其是当补贴的金额大于自身的收入时，这部分贫困群众甚至会放弃工作，那么便会降低社会效率。韩国在贫困政策的选择时便注重软实力，就是以教育为主，在新村运动中，以人的教育以及新村教育为重要内容，并且在进行相应地人力资本战略辅导，将其教育水平普及至高中，那么多数的人便可接受高等教育，进而提升整体的国民素质。孟加拉国所实施的小额贷款扶贫政策，在一定程度上，也提高了贫困群众的自我改变能力，可以帮助那些有手艺却缺乏资金的小众人群，这样可以使其通过自身努力而脱离贫困，这样才能真正达到脱贫致富的根本目的。俗话说授人以鱼不如授之以渔，摆脱贫困不是暂时的帮助，而是让其通过自身努力脱贫致富，这也是其能力提升的表现。
六、持续发展，科学开展扶贫开发项目
印度绿色革命主要以农新技术的推广及应用为主，这也是一次具有标志性意义的农业技术革命，提升其资本集约化以及农业现代化程度。其中粮食以及经济作物产量大幅度提高，便是其重要的革命性成果，高产农作物的大幅度种植，可以有效解决满足人类基本需求的问题。但至21世纪初期，绿色革命的问题也逐渐凸显出来，水稻以及小麦的大面积种植，直接导致油料以及豆类农作物的大幅度减产，最终使农作物结构失衡。高产农作物的大面积种植，也会提高农药以及化肥的大幅度使用程度，进而造成水源污染、土壤盐碱化、生态环境遭到严重破坏，这也不是绿色革命的发展目的。印度于2006年进行二次绿色革命，主要目的在于控制以及修复第一次绿色革命对其产生的影响。胡锦涛总书记于2003年提出相应地科学发展观战略，我国经济的发展必须以人为本，全面坚持可持续发展观战略。我国反贫困路径必须以可持续发展战略为指导，不能以生态环境为经济发展的代价，这样才能达到可持续发展的根本目的。[2]
七、实事求是，正确认识扶贫的长期性与艰难性
意大利耗费了八年的时间，针对南方地区的特征进行开发，最终基本解决其温饱问题。而其工业转型也耗时三十多年，但目前意大利南北地区的差异也十分明显。美国注重于国家福利政策的实施，至今已经历了半个多世纪，但是其国内所存在的贫困问题仍未完全解决。这两个均为世界瞩目的发达国家，国力远胜于我国，鉴于此，可发现扶贫工作并不只是补贴新政策可以解决，我国的贫困程度更为严重，贫困的面积比意大利多，规模比英国大，并且贫困地区也没有丰富的自然资源，生存环境相对恶劣，我国发展中国家的实际状况，决定了贫困地区的落后状况不可能在短时间之内得到解决，仅仅只是依靠贫困政策的扶持，是根本不能解决问题的。由此可见，反贫困工作任重而道远，我们应根据实际情况具体问题具体分析，以实事求是的态度应对各类问题，针对贫困问题进行长远的计划，制定出科学性的发展战略，这样才能对贫困问题进行有效的针对性解决。
[1] 付李涛.我国连片贫困地区金融扶贫问题研究[D].首都经济贸易大学,2016.
[2] 卢施羽.陕西农村金融扶贫发展模式研究[D].西北农林科技大学,2016.
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
