西卓煤矿项目建设廉政现状及思考

西卓煤矿　赵强洲

赵强洲，男，1984年11月出生，甘肃会宁人，2009年参加工作，2012年加入中国共产党，助理政工师，现在西卓煤矿综合办公室工作。曾获澄合矿业公司“四有职工”、山阳西卓煤矿筹建处“先进个人”称号。

西卓煤矿是澄合“十二五”规划的后续接替矿井，是陕煤化集团公司“振兴渭北老区”煤炭发展战略的重要组成部分，已取得国家能源局同意开展项目前期工作的批文，已列为国家“十二五”规划。矿井设计能力300万吨/年，服务年限62.1年，总投资23.7亿。按照“高起点规划，高标准建设，高素质用人，高效率推进”的要求，西卓项目自2009 年6月奠基开工，由中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司设计，陕煤化建设集团总承包施工，西安煤炭建设监理中心和陕西建安工程监理公司监理，现矿建、土建、安装各项工程全面进入二期。

作为澄合矿务局的后续接替矿井，西卓煤矿的建设可以说是澄合发展史上最大的投资项目之一。投资规模之大、吸引关注之广、给予厚望之深、规划建设之美好，再加上得天独厚的区位优势，对澄合人来说可谓是绝对空前，正因为如此，对西卓煤矿廉政建设现状的探究与思考就显得十分必要而且意义深刻。

一、西卓煤矿项目建设廉政现状

西卓煤矿项目建设在集团公司、公司（局）的正确领导下，在省市县乡等各级政府的大力支持和广泛帮助下，在建设单位、施工单位、设计单位和监理单位等的共同努力下，各项工作稳步推进。党风廉政建设工作也在公司党政和公司纪委的正确领导及当地监察机关的监督帮助下，取得了阶段性进展，项目奠基开工以来，未发生任何违规违纪案件，西卓矿井建设一直处在风清气正的建设环境中。但由于是新建项目，西卓煤矿的党风廉政建设工作也存在许多需要改进和完善的地方。

二、存在主要问题

新建项目不论从组织机构还是在人员配备、制度建设等各个方面都存在缺陷，同样，西卓煤矿廉政建设其实也存在不少问题。

首先是机构不健全。由于正处于筹建阶段，西卓煤矿本部员工只有50多人，设立了“五部一室”，即工程部、机电部、规划部、安监部、财务部和综合办公室，没有纪检监察专门机构，党风廉政建设等党群工作主要由综合办公室兼管。

其次是缺少专职纪检干部。由于没有纪检监察专门机构，专职纪检干部配备也不到位，西卓煤矿纪检日常工作在党总支的领导下，由综合办公室主任负责开展。

第三是各项规章制度还不完善。规章制度不完善这是项目建设单位的通病，目前我们虽然对安全生产、经营管理等各项规章制度进行了梳理汇编，但对党群工作各项制度的建设还有所欠缺，廉政方面虽然下发了党风建设和反腐倡廉建设工作安排意见，但具体配套制度还有待进一步完善。

第四是西卓煤矿本部人员廉政教育基本到位，但在工程承包管理体制下，即便我们经常利用安全办公会、监理例会等对项目参建单位进行廉政建设教育提醒，由于施工单位、监理单位不够重视，加之施工单位人员更换频繁，项目廉政建设存在一损俱损的危险。

第五是廉政防控措施及落实不到位。虽然说通过廉政宣传教育，大家的廉政意识普遍提高，但面对项目建设复杂多变的局面和形形色色的事情，我们的廉政防控措施和预防机制还不够完善，现有的防控措施有时未能得到很好地落实。

第六是监督机制还不健全。虽然我们严格按照“三重一大”决策制度对项目建设重大问题决策、重要人事任免、重大项目和重要工程安排及大额资金使用等都经集体讨论、民主决策，实行分级负责，坚持党务公开、政务公开，坚持报告请示、沟通协调制度，但在具体操作中监督机制还不完善，廉政建设的盲区仍然存在。

三、预防腐败的几点措施

新建项目由于机构、制度不健全，人员配备不到位，教育提醒及各项预防措施不完善，特别容易滋生腐败，向来都是廉政建设的重中之重。西卓煤矿作为澄合新建项目之一，在廉政建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在漏洞和盲区，需提早作出预防。

要彻底解决项目建设中潜在的廉政问题，最主要的还是加快工程建设进度，只有让项目早日投产，尽快步入正常生产，才能进一步建立健全廉政机构，才能配备专职纪检监察工作人员，才能进一步完善廉政各项规章制度，才能形成相对固定的工作生活环境。因此，只有建设单位、施工单位和监理单位三家共同努力，进一步加快推进项目建设，才能有效预防腐败问题的发生。

另外，非常重要的一点就是还需加强对项目建设管理知识的学习，要熟知项目建设基本程序、法律法规和各类规定，通过学习培训，进一步规范招投标、设备物资采购等各项工作程序，严格落实集团公司及公司（局）项目建设管理办法，有效规避违规办事、失于监督等各种风险，坚决杜绝暗箱操作、以权谋私等违法行为，切实做到知法懂法，防止因无知或不熟悉规定而犯错。

第三要加强廉洁从业教育。通过开展思想政治、职业道德、党纪法规教育等活动，进一步增强干部职工廉洁从业意识。要通过中心组学习、安全办公会、监理例会等不断向广大干部职工尤其是施工单位、监理单位管理干部进行廉政提醒教育，特别要在重点环节、重要时段、特别人事等方面及时提醒，真正让大家树立廉政意识，依法依规办事，坚决杜绝吃、拿、卡、要及收受回扣等不良行为。

第四要进一步健全完善廉政监督监控制度。严格执行“三重一大”决策制度实施办法，熟知“三重一大”事项决策方式、决策规则及程序、决策执行、决策监督、责任追究等方面的规定，认真贯彻落实好“三会”议事制度，通过企务公开、民主测评等，进一步扩大民主，加强廉政监督监控。

第五要进一步开展好岗位廉政风险防控管理工作。健全完善好防控管理工作体系，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，形成风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、预警及处罚等工作网络体系。有针对性地制定决策、执行、监督、预警及处罚等配套制度，使分析防控管理更加严密有效。进一步加大责任追究力度，从严从重从快处罚违规违纪行为。

第六要加强与地方监察机关的沟通交流。充分发挥地方监察机关的监督监察作用，邀请县检察院专业人员开展预防职务犯罪专题讲座，联合县监察机关开展廉政参观受教育等活动。通过学习参观等警示教育,筑牢反腐防线,吸取教训,防患未然。

最后也是最重要的一点，那就是要加强自我约束，尤其是管理干部要以实际行动反腐倡廉，不论工作、学习还是生活中都要时刻保持清醒头脑，加强自我约束，时刻警醒自己，不因一时糊涂而犯错。做好自我约束的同时更要对“身边的人”加强管理，教育他们自觉抵制金钱、人情等的侵蚀。

总之，要抓好新建项目廉政工作，除了加快建立健全廉政机构、配备专职人员、健全规章制度等硬件外，最重要的还是需要通过加强思想政治学习、廉洁自律教育及项目管理业务知识学习等不断提升项目管理廉政建设的软实力。