西藏路网建设现状

西部大开发以来，随着对西藏交通等基础设施投入的不断加大，西藏交通对经济、社会、国防的“瓶颈”制约得到初步缓解。特别是青藏铁路的建成，极大地改善了西藏的交通运输条件。然而，总体看，西藏的运输方式还是以公路为主，而通往主要边贸口岸的公路现状也有待改进，现以承担西藏90%以上边贸进出口的樟木口岸以及普兰、亚东口岸为例，略作说明。

樟木口岸是中国与尼泊尔进行边境贸易的主要口岸，连接樟木口岸至拉萨的是中尼公路。中尼公路旧线全长736千米，始建于1955年5月，1962年全线通车，为四级公路，全线均有养护，可晴雨通车。新线自拉萨至樟木口岸750千米，1990年新建成，既大大改善了路况又避开了旭格拉山雪害，使中尼公路效率大为提高。

中尼公路是我国与尼泊尔友好往来的桥梁，也是青藏地区目前唯一的国际通道，但该路不少地段地质情况复杂，滑坡、泥石流灾害严重，需加强保养才能稳定使用，而樟木口岸至友谊桥段10多千米路段路况不佳，山高坡陡，塌方水毁时有发生。近年来，国家加大对西藏公路建设投资，中尼公路得到了全面整修，路况已经大为改善。但是，目前的公路等级仍然较低，不利于樟木口岸承担两国间大规模物资交流和游客往来。尤其是2015年尼泊尔发生大地震，使这条道路受到较为严重的破坏，虽然目前已经恢复通车，但路况并不好。

与樟木口岸的交通条件相比，连接西藏西部阿里地区的重要边贸口岸普兰的交通条件就更差。普兰口岸通过新藏公路和拉（孜）—普（兰）公路，分别与新疆和西藏日喀则、拉萨等腹心地带连接，交通条件极为恶劣。

新藏公路于1956年3月动工修建，1957年10月6日通车，全长1 455千米，路况艰险。现西藏阿里地区许多货物和旅客运输仍经由这条重要公路先到南疆，再至乌鲁木齐，才通达祖国内地，其路途遥远且路况较差。

为了改变西藏阿里地区恶劣的交通条件，1960年修通了拉普公路，即从拉孜至普兰全程929千米的公路，它是沟通日喀则地区西部和阿里地区南部的桥梁，对促进相关地区经济发展和巩固边防意义重大。现西藏其他地区运往普兰的物资和旅客经由这条道路通达普兰。然而，这条道路的路况也很艰险。拉孜至仲巴段438千米为四级公路，而仲巴至连接新藏公路的巴嘎段384千米基本尚属自然路，局部地段不能保证晴雨通车。近年来，拉孜至普兰公路已经整修成了沥青路，拉萨至阿里所需时间由原来的5天缩短到2天，路况已经大为改善。但是，这段路冬春因大雪封山，只能夏秋间断通行，仍然属季节性公路。正是受这种交通条件所限，普兰口岸至今仍属季节性口岸。交通条件对普兰口岸边贸发展的影响之大，由此可见。

相比之下，西藏边贸口岸交通条件最好的当属亚东口岸，虽然亚东口岸恢复开放以来运行效果并不理想，但一旦解决目前存在的各种限制性问题，其对扩大西藏与南亚地区经贸往来将发挥其他口岸不可比拟的关键作用。

亚东在历史上就是西藏与南亚间最便捷的交通通道，历来是藏印贸易的主要商路。现从拉萨至亚东有全长仅464千米的拉亚公路连接，原来路况较差，大部分为四级公路标准。在乃堆拉山口开放后，有关部门对这条路进行了升级整修，现在的路况已经有明显改善。尽管如此，拉亚公路于1960年新建曲水翻越海拔4 800米的岗巴拉山、绕经羊卓雍错、浪卡子、卡惹拉山到达江孜的187千米新线，路况较差，时有塌方、雪阻、水毁发生。虽然这条新线比原绕经日喀则路线大为缩短，但许多车辆还是宁可绕经日喀则到拉萨而不愿走浪卡子这条新线。因此，提高这段道路的等级势在必行。