基于网络的高校廉政文化建设思考

基于网络的高校廉政文化建设思考

任　颖

摘要：分析了网络环境下高校廉政文化建设存在的问题，认为高校除了加强传统的廉政文化建设工作外，还必须充分利用现代信息技术手段，努力构建网络廉政文化建设新体系。

关键词：网络　高校　廉政文化

目前，“网络反腐”成为一个社会热词，一个全民反腐的网络大氛围已日益成熟。在这样的背景下，高校廉政文化建设面临许多新情况、新问题，高校如何充分利用互联网的资源优势，将廉政文化宣传教育和现代信息技术有机结合，为高校廉政文化建设搭建一个新的平台，是摆在我们面前的新课题。

一、高校廉政文化建设的内涵及特点

从文化的角度来理解，廉政文化是一种以廉政为思想内涵，以文化功能为表现形式的文化形态，是政治文明和精神文明、廉政建设和文化建设相结合的产物。其内涵大致包括三个方面：一是意识层面，是指人们对廉政的认知、感受，对优秀传统文化的认同和对现时廉政思想的价值追求等；二是实践层面，是指人们在社会廉政意识的带动下，主动或被动、有意识或无意识地参与廉政的实践活动；三是物质层面，包括一切由社会主渠道或民间自发形成的廉政教育场所、景观、网络、书籍等历史和现实的廉政文化积淀与现存。

高校廉政文化建设是高校运用文化手段，树立正气，宣传先进，对各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，形成廉政文化氛围，达成褒廉耻贪的共识，为做好高校反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证。高校廉政文化建设具有三个特点：

（一）建设主体的特定性

高校廉政文化建设的主体有三个层面：一是高校中层以上的领导干部，这部分群体是高校廉政文化建设的发动机、主心骨和舵手，是高校廉政文化建设决策的制定者和执行者，其决策和执行力强弱，是衡量大学办学水平的重要标志；二是学校的教职工，他们直接服务于学生，其思想意识和行为模式对学生有直接的影响，其一言一行对大学生起着潜移默化的作用；三是担当未来重任的大学生，是受教育的主体，又是未来社会的建设者和管理者，他们的思想意识，对社会行为的评判影响着他们未来的行为模式。因此，教育者的思想政治素质和职业道德水平直接关系到高校德育工作状况和大学生的健康成长。不论是领导干部还是一般的教职工，都要牢固树立廉洁奉公、岗位育人、教书育人的思想。

（二）建设任务的特殊性

高等学校是文化聚集、传播之地，其根本任务是为社会主义建设培养可靠的建设者和接班人。高校廉政文化建设的历史使命任重而道远，必须树立正确、高尚、廉洁的教育价值观念，以社会主义核心价值为指导，用先进的道德理念丰富他们的精神内涵，提升他们的思想道德境界，加强校园文化建设，以造就社会主义事业的合格人才。

（三）建设价值的辐射性

作为先进文化重要组成部分的廉政文化，大学文化必然会从中吸收、传承、创新并促进自身的发展。同时，高校廉政文化对整个社会廉洁廉政的思想观念、思维方式、价值观念和行为方式产生积极有效的影响，为全社会的廉政文化建设发挥反映、辐射和影响作用。

二、网络背景下高校廉政文化建设现状分析

在互联网技术广泛应用的今天，高校廉政文化建设应该而且可能在整个反腐倡廉机制中起着一个突破和带动的作用。和传统廉政文化建设相比，网络具有不可替代的优势。网络论坛、博客、个人维权网站的出现使得廉政文化无处不在、无时不在。网络海量的信息资源为纪检监察以及司法部门提供了丰富、有效和及时的反腐线索。网络时代的高校廉政文化确实威力巨大无比，但目前仍然存在许多障碍和困惑。

（一）高校廉政文化网络教育滞后，不能发挥强大的惩防并举功能

一是廉政文化网络教育针对性不强，没有体现分层教育的原则。廉政文化教育多强调的是党员干部，对教师和学生的思想道德教育相对薄弱，辐射渗透的力度不够。二是廉政文化网络教育的方式方法单一缺乏多样性，廉政文化和丰富多彩的文化活动结合得不够，缺乏知识性和趣味性，没有体现出廉政文化的教育效果。三是廉政文化网络教育教案教材严重缺乏。可供高校选择的好的廉政文化教育的教材较少，适合利用网络平台传播的富有震撼力、鲜活性的多媒体教材更少，而具有权威性、系统性和针对性的基本没有。

（二）高校信息技术不够完善，阻碍廉政文化建设顺利开展

在硬件技术开发上，硬件编码、传输、联动等尚未形成固定标准；硬件生产厂家各行其是，硬件互不兼容；高质量视频流需要占用大量网络带宽，而广域宽带网目前尚未完全普及等。在软件技术开发上，近年来，虽然不少高校研发运用了电子监察系统、OA办公系统等，但这些系统和平台的研发应用还处于初始阶段，应用范围还相当狭窄，许多技术还远未完善。虽然这些系统和平台可以公开信息、公开办事流程等，具有方便监督的功能，但其实质还是单位内部的工作网络，起不到真正的监管作用。

（三）网络监督需要调整机制

与传统舆论监督相比，网络监督更具有独特优势和强大反腐威力。人尽皆知，网络王国里有“意见领袖”。在“意见领袖”的引领下，网民的价值取向有时会表现出惊人的一致，情绪高涨，震撼惊人，所形成的舆论压力十分强大。如果“意见领袖”有不良动机，使“民愤”非正常集结，引发网络暴戾情绪，影响是相当恶劣的。由于目前高校网络监督调节机制仍处于建立和完善阶段，必然会存在较多漏洞，不及时调整，网络廉政监督的“蝴蝶效应”会使网络情绪的非正常爆发演变成网络暴力，甚至转化为现实社会中的群体暴力事件，最终使网络监督力量只能无序发展，后果是不堪想象的。

三、高校廉政文化建设的对策和建议

在当前网络普及的环境下，高校除了加强传统的廉政文化建设工作外，还必须充分利用现代信息技术手段，充分占领宣传教育新阵地，把校园网络建设成广大师生接受廉政文化教育的有效平台，努力构建网络廉政文化建设体系。

（一）增强思想意识，营造良好廉政网络氛围，形成廉政文化建设的整体合力

在当今信息技术快速发展的时代，廉政文化建设要与时俱进，它是学校数字化校园文化的重要组成部分，数字化校园不能缺少反腐倡廉网络宣传教育的功能。高校应遵照数字化校园建设的原则，将党建信息化、廉政文化建设的网络举报信息收集等事项列入党建工作和校园文化建设规划的总体规划中，统一规划和开发，从管理力度、保障机制、人力财力投入、运行维护等方面作出制度安排。立足网络平台，运用网络宣传教育工具，掌握主动权，把握及时性，找准切入点，充分发挥廉政文化建设工作在惩防腐败体系中的积极作用。

（二）利用互联网的优势，充分发挥网络在廉政文化建设教育中的巨大作用

1.利用网络传播速度快的优势，畅通信息沟通渠道。与传统传播方式形式比，网络传播“瞬发而即至，始悉而周知”，网络让信息变得更为迅速及时。高校要开设廉政文化教育网站，广泛搜集信息，将中华民族的优秀文化，正确的人生观、价值观、道德观和世界观，社会主义核心价值体系等内容以及中央、省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作召开的重要会议、重大措施和重要政策等，第一时间在网上发布，进行快速更新，方便师生学习。

2.利用校园网覆盖范围广的优势，拓宽廉政文化建设教育的时间和空间。网络的最大特点就是突破了时空界限，只要具备上网条件，任何人，在任何地点、任何时间都可以浏览阅读，这是传统媒体无法达到的。所以高校要根据新时期党风廉政建设的形势，针对广大师生对健康的校园网络文化的需求，及时发布贴近师生关注的热点问题，利用网络全面开展反腐倡廉教育工作，以点带面，使高校师生的廉政文化建设工作做到步调一致，强化一步落实。

3.利用网络交互性强的优势，形成广大师生和学校领导之间的互动机制。交互性强是互联网媒体的最大优势，它不同于传统媒体的信息单向传播，而是信息互动传播。通过QQ、BBS、视频会议等在线廉政交流平台，允许师生在论坛中发表自己的意见和看法，交流思想和感情；通过设置网络意见箱、公示栏和电子邮件，解答师生提出的各种热点、难点问题，及时掌握师生对学校的管理意见，加强对学校领导干部的动态监督管理。这样有利于健全行政审批各项规章制度，明确任务，落实责任，完善措施，做到廉政文化建设工作有的放矢。

4.充分发挥网络信息容量大的优势，丰富廉政文化教育资源。网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点，并且集文字、声音和图像于一体，在廉政文化网络信息收集方面有传统媒体无法比的特殊优势。如果反腐倡廉的正反典型以动漫、视频等形式在网络上播放，具有强烈的警示震慑作用，既增强廉政文化教育的吸引力和感染力，又使高校廉政文化教育内容更丰富、传播更及时、寓意更深刻。

（三）阳光网络权力制约机制，加强网络监督管理，增强廉政文化建设的有效性

网络在大学校园的普及，使网络的“蝴蝶效应”更加突显。“蝴蝶效应”原本是用于对气象变化的模拟，即事物发展的结果对初始条件具有极为敏感的依赖性，同样也体现在网络的虚拟社会中，这给高校的廉政文化建设带来较多的机遇和挑战。网络廉政监管的“蝴蝶效应”有时可以让高校的廉政文化建设以“四两拨千斤”之巧排除万难，达到惊人的高效率，但如果不加以及时有效的引导、调控，同样会使工作陷于恶性循环，给社会带来非常大的危害。因此，高校要加强与相关部门的合作，实现手机和网络等信息工具的广泛监管，同时要加强网络管理，帮助师生树立文明上网、合法上网的观念，另外还应当优化门户网站，建立专门的廉政文化教育网站，主动占领网络阵地，搭建廉政文化建设公开平台，健全网络权力制约机制。

1.网上公开业务信息。大力推进网上政务大厅建设，将办事程序和业务信息在局域网络上公布，统一公布各职能部门的职责范围以及各工作环节负责人的名单、办事依据、种类、标准等，并公布接受监督的方式以及投诉渠道等。

2.公开网络权力行使。要充分利用局域网，搭建专项资金公开运行、统一招投标、党务政务公开网络信息平台，强化权力运行流程化管理，增强业务办理的公开透明度，自觉接受群众的监督，提高权力机关办事的透明度和公平公正性。

3.建立网络监督和受理机制，发挥网络廉政监督作用。一是设立业务办理过程电脑查询系统，建立面向纪律监察部门的监察监控平台，对权力的网上运行实时、同步远程监控，强化业务办理的全程监督。二是畅通网络举报和受理渠道，加快信息基础设施建设。开设网上廉政论坛，设立举报邮箱，鼓励群众通过发帖或发电子邮件等方式在网上进行监督举报；三是建立网络监督信息收集、处理和反馈机制。要加强对网络监督信息的研判区别，及时加以梳理和归纳，并向有关监督机构迅速反馈，进行信息对接，提高信息处理效率，强化网络监督效用。

在网络飞速发展的今天，高校运用现代信息技术抓好廉政文化建设，必将给大学反腐倡廉工作乃至形成全社会的廉洁风气带来前所未有的推动作用。

参考文献：

1.廖梦园，陈洋庚.关于加强大学生廉政文化意识养成的思考[J].思想理论教育导刊，2010(11)

2.秦黎丽.网络环境下高校反腐倡廉教育的对策研究[J].教育与职业，2009（23）

3.张德华.运用信息网络促进廉政文化建设[J].中国监察，2010（4）

（作者单位：宁波广播电视大学）