董矿分公司 任立倩
任立倩，女，1978年4月出生，黑龙江双城人，1993 年4月参加工作，1998年11月加入中国共产党，现任澄合矿业公司董矿分公司监察科科长，政工师职称。曾先后被陕西省、渭南市、陕西煤业化工集团授予“优秀共青团干部”称号。
当前，职务犯罪作为最严重的腐败现象之一，日益成为影响经济发展和社会和谐稳定的重要因素。据统计，渎职侵权犯罪造成的个案损失是贪污犯罪的17倍。目前，我们澄合已进入快速发展期，选人用人、老区改造、新区筹建等领域成为职工群众关注的焦点，职务犯罪更容易找到滋生的土壤。如何预防职务犯罪，确保企业健康发展，是当前纪检监察工作的重中之重。那么新形势下应如何有效预防，以下是笔者一些粗浅的探索与思考：
一、职务犯罪的定义
辞典中对“职务”的定义是“职位规定应该担任的工作”。由定义出发可知，如何看待职务，根本的是如何看待自己承担的工作。
职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用职权和职权形成的便利条件实施的违反刑事法律规定，应受刑罚处罚的行为，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”和“渎职罪”以及其他应当比照贪污贿赂罪、渎职罪处罚的犯罪。
二、对职务犯罪形式的分析
目前，职务犯罪已进入深水区，呈现出多样化、复杂化的态势。最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松形象地将职务犯罪归纳为“揣腰包的腐败”和“不揣腰包的腐败”。“揣腰包的腐败”就是指贪污贿赂,而“不揣腰包的腐败”主要指渎职侵权,包括玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和侵犯公民权利等。在企业中，职务犯罪的表现形式可分为以下三个方面：
一是职务犯罪与预防职务犯罪斗争日趋激烈。一些“潜规则”、“内幕交易”成为人们默认的游戏规则。有些干部对职务犯罪的危害性认识不到位，认为只要不牟私利、不揣腰包，就不应以犯罪论处，往往以“花钱买教训”、“好心办坏事”等借口为自己开脱。同时，由于在执行职务过程中，涉及环节较多，责任相对分散，危害结果容易被忽视、被容忍、被谅解，预防职务犯罪的能力也面临新的挑战。
二是职务犯罪趋利性的特征明显。主要表现在哪里钱热，哪里腐败就多，跟经济热点和焦点都有关系。多发生在一些工程建设领域物资采购、招投标环节上，个人行为主体利用手中职权直接为当事人谋取利益，进行权钱交易。
三是预防职务犯罪工作格局不平衡，职工群众对有效治理的呼声越来越高。主要表现在一些单位开展预防职务犯罪工作力度不够，正面宣传较少。职工群众对预防职务犯罪工作了解甚少，产生不理解、不信任，有效治理的呼声也就越来越高。
三、预防职务犯罪应关注的几个问题
1、群众基础问题。目前，预防职务犯罪工作的知名度还很低，有些职工群众只知道惩治腐败靠打击，靠办理大案要案，却很少知道预防工作的重要作用。另外，有的单位在开展预防职务犯罪工作过程中走过场、走形式，职工群众有意见。因而预防职务犯罪工作职工群众基础薄弱，参与预防的积极性不高。
2、选人用人问题。为政之要，在于用人。选人用人是职工群众最关心、最敏感的问题，也是最容易出现问题。因此，要加大对新提任干部任前廉政审查，加强干部选拔任用全过程监督，按照公司相关制度，做好任前廉政谈话、廉政提醒教育、廉政考试、廉政承诺等环节工作，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生，确保让德才兼备的人员走上领导岗位，推动企业发展。
3、“一把手”监督问题。一个单位，上到企业负责人，下到一个区队长都是“一把手“，手里多多少少都有些权力。而往往“一把手”都是以看客的身份把自己置身于政策之外，强调监督别人的多，监督自已的少。例如，某单位一个区队长，利用职务便利将外包队所付本队职工的工费，挪做它用。被查处后，他后悔不已，反省说：“自己工作强硬一人说了算，若与班子其它成员沟通商量，也不会发生此问题了”。因此，“一把手”权力运行要实行阳光操作，置于公众的监督之下，尤其是在“三重一大”和人、财、物的管理问题上，自觉接受组织和职工群众的监督。
4、工资奖金分配问题。近年来，职工的收入逐年递增，但工资奖金分配中出现问题还时有发生，成为广大职工群众关心关注的热点，在一定程度上影响着企业的和谐发展。因此，必须深入开展监督检查工作，抓住工资奖金分配问题易发、频发的关键环节，从源头下手，疏堵结合，多措并举，为企业发展、和谐稳定创造良好的内部环境。
5、工程领域建设问题。近年来，工程建设领域频发腐败案件。据统计，2009 年7月至2011年11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.23万件，查实2.02万件，给予党纪政纪处分15109人，移送司法机关处理7891人。因此，要进一步加强工程建设项目监督管理，提高管理水平，防止违规违纪问题的发生。
6、队伍建设问题。目前，澄合正处在发展的关键时期，各种关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。如果干部出现了违规违纪违法问题，必将给企业形象抹黑，给企业发展带来不利影响。因此，要高度重视，全力提升干部队伍的整体素质，内强素质、外树形象，推动企业更好更快的发展。
四、预防职务犯罪对策的思考
我国最早在《尚书》中就记载：“制治于未乱，保邦于未危”。《晋书·武帝纪》上说：“思与天下式明王度，正本清源。”其主要含义就是整肃吏治，廓清世风，必须从决定事物的本源上追求答案。因此，预防职务犯罪，教育是基础，制度是保证、监督是关键。
1、发挥中华传统廉洁文化的优势，教育引导干部在文化的沁润下自觉抵御职务犯罪。大禹治水三过家门而不入、羊续悬鱼拒贿、杨震暮夜拒馈金等勤廉故事传颂千古，凝聚了贫贱不能移、富贵不能淫、威武不能屈的民族精神。我们在大力宣传中华传统廉洁文化建设的同时，广泛宣传廉勤兼优领导人员的先进事迹，在矿区形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气，将廉洁文化镌刻于干部内心，引导干部自觉抵御各种腐败行为。
2、构建制度框架，强化监督预防职务犯罪。一是健全防控机制，与岗位廉洁风险防控管理工作紧密结合。今年，公司深入推进岗位廉洁风险防控管理工作，形成了具有澄合特色的惩防体系，必将大力促进预防职务犯罪工作。通过全方位、系统开展岗位风险排查，让管理干部和重点岗位人员查找“风险”、知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，确保权力行使安全、资金运作安全、项目管理安全、干部成长安全。二是突出监督重点，引进先进的科技手段。可以在一两家单位试点安装监控系统，将有现金业务往来、账务往来的工作环节进行监督，从源头上预防腐败现象的发生。
3、充分发挥各方作用，健全权力立体监控机制。毛主席指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”一是要加大公开力度。阳光是最好的防腐剂，公开是解决藏污纳垢问题的根本出路。因此，要大力推动矿务公开，对职工群众关心的热点难点问题及时公开。二是拓宽监督渠道，发挥社会监督作用，开通网络举报平台，畅通公众诉求表达渠道。三是要强化激励保护，完善激励保护措施，调动群众参与监督的积极性。
4、加大办案力度，严肃查办职务犯罪案件。目前，一些领域职务犯罪问题易发，一些案件发生后的“亡羊补牢”令人痛心。因此，要依靠党政的大力支持，建立健全预防工作体系，把预防职务犯罪工作纳入到查办案件之中，强化预防职务犯罪工作。
总之，预防职务犯罪工作任重道远。只要我们不断努力，开拓创新，就会使预防职务犯罪工作产生新的飞跃，为澄合的发展做出新的更大的贡献。
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