新政治经济学及对贸易政策的解释

2.3.2.1新政治经济学

政治经济学作为一个学科名称和理论范式，内涵已经发生了重大的变化。马克思把政治经济学定义为“研究由生产方式所决定的生产关系的学问”。还有学者认为政治经济学“包含着政治行为的实际方面与纯粹经济理论之间相互关系的含义”。早期政治经济学主要强调政治与经济之间的相互关系，特别是政治如何影响经济结果这一核心问题。而新政治经济学仍然围绕着政治如何影响经济结果、经济政策的政治制约因素这一核心，被现代公共选择理论赋予了新的含义。新政治经济学沿用了公共选择理论关于经济人、理性选择、政治交易市场的现代经济分析的方法和工具，同时更加强调政治对经济结果的影响。

2.3.2.2新政治经济学对贸易政策的解释

贸易政策的新政治经济学解释框架强调了政治过程与经济过程之间的关系，特别是政治如何影响经济结果这一显著特点。它正确地注意到了贸易政策的制定过程不仅仅是一个经济问题，而且更重要的是一个政治问题。贸易政策的政治经济学方法的基本逻辑是:仅关注贸易政策的经济效率而不问有利于谁的收入分配，这无助于理解贸易政策的制定过程。利益集团、政府、国会等是推动美国贸易政策制定和制度变迁的行动主体，利益集团通过国会或直接游说政府，使收入分配朝着有利于自己集团的方面转移，而政府要利用手中掌握的资源一方面要超越狭隘的集团利益和选区利益，实现国家利益;另一方面，也要协调各利益集团之间的关系，争取选票和政治支持，因此贸易政策的均衡结果是通过制度创新和相互博弈最终决定的。通过制度创新所带来收入分配处于优先地位，而改善资源配置效率的目标则处于相对次要的位置上。改善收入分配的贸易政策具有非中性^[20]的特征，同样的政策对不同的主体会产生不同的影响，有的人受益，有的人受损，即使都受益或受损，每个人受益或受损的大小也存在差别，这必然会改变不同利益集团在社会中的相对地位，从而导致利益集团的冲突和博弈以此来改变收益分配的格局，因此利益冲突和博弈始终制约着贸易政策的制定过程。主要利益主体特别是代表集团利益和选区利益的国会与政府在贸易政策收入分配方面的矛盾斗争和妥协构成了美国贸易政策制定过程的主线;而不同时期的政治制度创新和制度变迁则又带来了新的利益和收入分配不平衡，从而又引起了新一轮的利益博弈。贸易政策制定的新政治经济学解释框架不仅重视研究对美国贸易政策制定过程中具有决定意义的各利益集团、国会与政府之间的利益冲突以及冲突的解决，还关注这一政治结果对贸易政策的影响。