保护贸易理论与政策

第三节　保护贸易理论与政策

当产业革命在英、法两国深入发展时，欧洲、北美其他国家的经济还很不发达，资本主义工业还处于萌芽状态或正在成长时期。这些国家的资产阶级要求保护幼稚工业，于是形成了与自由贸易理论相对立的保护贸易理论，其代表人物是德国的弗里德里希·李斯特(F.List)，他于1841年出版了《政治经济学的国民体系》，提出了保护贸易论。

一、对古典学派国际贸易理论的批评

李斯特反对李嘉图从价值理论出发，反对“认为在别国生产费用较低的商品不需要在本国生产，因为花钱向别国购买比在本国生产更有利”的说法，认为：“财富的生产力比之财富本身要重要很多倍”。向外国购买廉价商品，表面看来要合算一些，但这样做的结果，德国工业生产力就不能获得发展，将处于落后和从属于外国的地位；而采取保护关税政策，起初会使工业品的价格提高，经过一定时期，生产力提高了，商品生产费用就会跌落下来，商品价格甚至会降到国外进口商品的价格以下。因此，李斯特认为比较成本论不利于德国生产力的发展。

李斯特认为，古典学派的“各国按照比较成本可以形成合理的国际分工，而实行这种分工，只需经由自发的自由竞争和自由贸易”的理论是一种世界主义经济学，抹杀了各国不同的经济发展和历史特点，错误地以“将来才能实现”的世界联盟作为研究的出发点。

李斯特提出，各国经济发展必须经历五个阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。不同时期应当实行不同的对外贸易政策。他认为，德国正处于农工业时期，要过渡到农工商业时期，必须依靠国家采取保持关税政策，扶植德国工商业的发展。因此，不能在现阶段采取“世界主义经济学”，而只能采用所谓“国家经济学政策”。

李斯特认为，要想发展生产力，必须借助于国家的力量，而不能听任经济自发地实现其转变和增长。他指出，英国的工商业已有相当发展，固然可以提倡自由贸易政策，但英国之所以能够发展，是由当初政府的扶植政策造成的，法国情况也类似。因此，李斯特积极主张德国应该在国家干预下，实行保护贸易政策。

二、保护贸易政策

(一)保护政策的目的与对象

李斯特要通过实行保护关税政策促进生产力的发展。经过比较，他认为使用动力和大规模机器的制造工业的生产力远远大于农业，所以，特别重视发展工业生产力。

同时，李斯特提出了保护对象有以下几个条件：

(1)幼稚工业才需要保护。他不主张保护所有工业，要使保护得当，在选择被保护的产业之前，需要考虑某些被保护的工业，在经历相当保护时期以后，应该是确实能自立和有发展前途的产业。

(2)等到被保护的工业发展了，生产出来的成品价格低于进口同种产品并能与外国竞争时，就无须再保护。或者被保护的工业，在经过一个适当时期还不能扶植起来时，也就不必再予以保护。这里所谓“适当时期”，李斯特主张以30年为最高期限。

(3)工业虽然幼稚，但如果没有强有力的竞争者时，也不需要保护。

(4)对农业的保护，只有那些刚从农业阶段跃进的国家，距离工业成熟期尚远，才适宜于保护。他认为，通过保护使工业发达以后，农业就会跟着兴起。

(5)政府对外来的冲击，应该保护。但是，在国内应该尽可能地鼓励竞争，没有竞争，国内的幼稚产业永远也不可能发展起来。

(二)关税是建立和保护国内工业的重要手段

李斯特认为，关税是建立和保护国内工业的主要手段，但必须随工业发展水平而相应逐步提高关税。他认为，工业就像树木一样，不能马上就发展起来。因此，保护制度也不能雷厉风行，否则，就会割断原来存在的商业联系，而对国家不利。

(三)对不同的工业，实行不同程度的保护

李斯特认为，对某些工业品，可以实行禁止输入或规定较高的税率，事实上等于全部或至少部分禁止输入，或税率较前者略低，从而对输入发生限制作用。但是，对生产高档奢移品的工业，只需要最低限度的照顾与保护。

三、保护贸易论简评

(1)在德国工业资本主义的发展进程中起积极的作用。李斯特在同古典学派争论中所作出的实际结论具有一定的进步意义。保护关税政策对于当时德国资产阶级是必要的，它使德国的工业获得了巨大的发展，从而加强了资产阶级的力量，提高了他们在反对封建专制制度中的地位与作用。

(2)把资产阶级利益假托为人民利益。在保护贸易与自由贸易的论争中，李斯特和自由贸易论者一样，也是以人民利益代表者的姿态出现的。他认为，在保护制度下，使国内工业有了保障，国内市场由此获得的利益是人人可以自由享受的。实际上，这些说法都是资产阶级为了取得劳动人民的支持而散布的，它们掩盖着资产阶级贪得无厌的私欲。所以，李斯特所真正代表的是德国的工业资产阶级的利益。

(3)庸俗国际贸易理论的一大流派。我们知道，古典学派经济学体系和国际贸易理论存在着内在的矛盾，它是科学成分和非科学成分的结合。非科学因素则为庸俗学派所继承，并成为庸俗国际贸易理论发展的来源之一。庸俗派国际贸易理论又分为两大流派：一派是以穆勒、马歇尔等人为代表；另一派则以李斯特等人为代表。李斯特的整个理论体系是错误的、不科学的。例如，在其国家经济学中，他把他的生产力理论同古典学派价值理论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用。但他的保护贸易理论对资产阶级学术界有较大的影响。