【摘要】：在欧洲范围内，英国、法国、德国、意大利等国的社会保障制度差异很大，在北美，美国、加拿大、墨西哥的社会保障制度相去甚远。在人口老龄化社会中，养老问题是首要问题，养老保障是社会保障中最重要的保障，解决好了养老保障问题，在应对人口老龄化的挑战方面就成功了一大半。
问题的提出_人口老龄化对社会发展和社会建设的影响
一、问题的提出
社会保障是市场经济的必然产物，而市场经济则需要社会保障保驾护航。世界各国由于文化传统、经济水平、基本国情等方面的差异，在确立本国的社会保障制度时，都根据本国的实际情况，探索符合本国国情、具有本国特色的社会保障制度，从而使社会保障制度在全球范围内呈现出别样多彩的面貌。在欧洲范围内，英国、法国、德国、意大利等国的社会保障制度差异很大，在北美，美国、加拿大、墨西哥的社会保障制度相去甚远。那种放之四海而皆准的社会保障范型是不存在的、找不到的。
我国的社会保障制度尚处于草创初建阶段，如何在借鉴世界各国有益经验基础上，根据我国的历史传统和现实国情，建立符合我国实际情况、具有我国特色的社会保障制度，是我国社会科学亟待解答的一个重大课题。在人口老龄化社会中，养老问题是首要问题，养老保障是社会保障中最重要的保障，解决好了养老保障问题，在应对人口老龄化的挑战方面就成功了一大半。
在自然资源十分紧张而人口压力十分强大的情况下，要解决我国庞大的老年人口的养老问题，必须不拘一格，盘活现有养老资源，从现有养老资源的实际情况出发，寻找战略突破口。具体地讲，在农村建立老年人责任田养老保险，在城镇建立房产养老保险。
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