国外文化产业发展与保护的法律规定及其启示

三、国外文化产业发展与保护的法律规定及其启示

（一）国外文化产业发展与保护的法律规定

1.美国文化产业发展与保护的法律规定

1790年，美国颁布实施了第一部《版权法》，成为世界上较早实行知识产权保护制度的国家之一。随着美国社会经济和科学技术的发展，美国国会一直在调整和完善《版权法》，以确保其对文化产业的促进作用。例如为了使知识产权得到更好的保护，美国国会多次修改了版权法中有关保护期限的规定。2003年1月15日，美国最高法院再次作出裁定，决定维持1998年国会通过的延长书籍、电影、音乐和卡通人物的知识产权保护期的法律，并将个人著作权保护期从著作人终生及死后50年延长至70年，公司版权保护期从75年延长到95年，从而进一步保障了文化产业中各个集团公司的利益。

2.韩国的文化产业发展与保护法律规定

韩国是世界上最早以“文化促进法”为法律名称制定法律的国家。1997年，韩国以亚洲金融危机为契机，全面展开了经济、社会、文化等各领域的治理，迅速推进放松管制进程，以实现经济复兴。

1999年—2006年，韩国相继出台了《文化产业振兴基本法》、《网络数字内容产业发展法》等五部旨在促进文化产业发展的法律。这五部法律积极迅速地构筑了文化产业发展的法律基础和环境，充分发挥了法律在促进文化产业发展中的作用，促使韩国文化产业发展取得了骄人业绩。

韩国在促进文化产业发展方面的立法特点是：第一，有明确的立法目的，即要提高文化产业的竞争力。围绕实现立法目的作出了大量务实的规定，最重要的就是将构筑产业发展的基础作为核心促进事项。第二，有开放的法律态度。文化产业亟须法律促进，但是作为新兴的产业，经常会出现许多之前没有遇到的问题。这就要求法律要适应文化产业本身的高度开放性，不断地根据产业发展的新形势、新特点和新要求，及时调整法律。第三，重视法律的执行。法律清楚地指明了促进的主体和促进的具体措施，构建了促进机制，规定了处罚措施。这些规定具有很强的可操作性，能够很好地得以贯彻执行。

3.日本的文化产业发展与保护的法律规定

日本政府从2000年后开始重视文化产业，先后通过了《形成高度情报通讯网络社会基本法》（统称《信息技术基本法》和《文化艺术振兴基本法》两部法律。日本政府依据这两部法律成立了“知识财富战略本部”，由首相担任部长，制定了一系列政策法规来促进文化产业的发展，并于2004年5月最终制定并经国会批准通过了《关于促进创造、保护及应用文化产业的法律案》（即《文化产业促进法》）。该法共分为四章，主要内容如下：第一章是“总则”。主要规定了制定该法的目的和理念是为提高国民生活、为国民经济的健全发展作贡献。第二章是国家为贯彻该法应采取的基本措施。主要规定了培养文化产业人才、保护文化产业的产权、促进文化产业流通领域发展的方法等内容。第三章是为振兴文化产业所应采取的必要措施。主要解决了制作经费、国内外的侵犯版权行为等方面的问题。同时，对扩大日本文化产业的规模、保护中小企业和制作者的利益作了具体规定。第四章要求国家行政机关与“知识财富战略本部”要密切合作，为促进文化产业发展采取必要的措施，要求地方公共团体、独立行政法人、特别法人、国立大学法人及大学共同利用机关法人等积极提供优质的文化产品素材等内容。

总的来说，《文化产业促进法》的制定，加速了日本文化产业发展，扩大了日本在世界上的影响，发达的文化产业也给日本带来了巨大的经济利益。

（二）国外文化产业发展与保护的法律规定对我国的启示

第一，文化产业发展与保护必须重视知识产权的利益。

第二，文化产业的发展与保护的法律规定应当具有开放性。文化产业不同于制造业等已经成熟的行业，它正处于一个飞速发展的时期，针对其不断发展壮大的现状，应当不断调整相关法律规定使其能够更好地对文化产业加以保护和促进。

第三，文化产业发展与保护要立足本国国情。每个国家对于文化产业的界定是不一样的，其他国家的立法尺度不一定适合我国的需要。我国应当结合具体国情，制定出有利于文化产业发展的法律法规。