国内经验借鉴

4.1.2　国内经验借鉴

中国从20世纪90年代开始引入循环经济理念，国家把倡导循环经济视为是实现可持续发展，落实科学发展观的必然选择和重大战略性举措。其中有上海、辽宁、贵阳、江苏、山东等区域在运用循环经济方面，采取了一些相应的措施，取得了初步成效，这在前面章节已经作了介绍。在这里，以国家环保总局批准的中国首座循环经济试点城市，也是西部地区发展循环经济进行跨越式战略转型首次尝试的贵阳市以及以国内最典型、也是最早开始建设的一个生态工业园区——贵港国家生态工业（制糖）示范园区为例，介绍它们的运行模式，吸取其成功经验。

（1）基于循环经济的生态贵阳发展模式。改革开放30年来，贵阳市经济高速发展，社会生活水平有了很大的提高，但严重依赖资源的粗放型经济增长模式使贵阳市同时也面临着资源枯竭、资源循环利用率低、污染排放量大三大压力，表现出典型的“高资源投入、高污染排放”，带来了大范围的、难以逆转的区域环境和生态灾害，传统经济模式已不能支撑作为资源型城市的贵阳。在西部大开发的过程中实现经济社会的跨越式发展，全面建设小康社会，转变经济增长方式，发展循环经济是贵阳市的必然选择。贵阳市循环经济建设的内容为“1237”工程，即“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统，推进七大循环体系建设”。实现一个目标，即全面建设小康社会，在保持经济持续快速增长的同时，不断改善人民生活水平，并保持生态环境美好。转变两种模式就是转变生产环节模式和消费环节模式。构建三个核心系统包括循环经济产业体系的构架涉及三大产业，城市基础设施的建设，重点为水、能源和固体废弃物循环利用系统；生态保障体系建设，包括磷、铝、中草药、煤、生态农业、建筑与城市基础设施、旅游和循环经济服务产业共七大循环体系的建设。

贵阳地处中国西部内陆欠发达地区，位于中国喀斯特地貌最典型的贵州高原的中心区，但同时又是贵州省省会城市，充分利用其特色资源，发展循环经济建设生态城市，避免走发达城市先发展后治理的老路，对欠发达地区的资源型城市的循环经济建设具有表率作用。

（2）基于循环经济的贵港制糖生态工业模式。广西贵港国家生态工业示范园区，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤建设生态工业示范园区。各系统通过产品和废弃物的相互交换而互相衔接，使园区内的资源得到最佳配置，废弃物得到有效利用，环境污染降低到最低水平。其中，甘蔗——制糖——蔗渣造纸生态链、制糖——糖蜜制酒精——酒精废液制复合肥生态链、制糖（有机糖）——低聚果糖生态链、制糖（蔗髓）——电和蒸汽生态链以及环境综合处理生态链这五条主要生态链，相互间构成了横向耦合、纵向闭合、区域整合的关系，并在一定程度上形成了网状柔性结构。物流中没有废物概念，只有资源概念，各环节实现了充分的资源共享，变污染副效益为资源正效益，使得系统内部制糖过程中产生的废糖蜜、蔗渣、蔗髓、滤泥、酒精废液等得到了100%的循环利用，向园区外排放废物少；而且，废物循环范围远远超出了系统边界。贵糖集团除了充分利用本系统产生的废物外，还利用贵港市周围200～300km范围内几乎所有小糖厂的废物，集中处理南宁乃至广西区域范围内的蔗渣和废糖蜜，实现了区域整合性。

1999年以来，在经济快速增长带来的资源环境压力及国际环保新思潮的影响下，国家环保总局将建设生态工业园区作为改变经济增长模式、实现经济和环境“双赢”的一个重要举措。在全国范围内，在不同的行业和工业园区进行了生态工业园区建设的试点。到目前，经国家环保总局论证通过的、正在创建的生态工业园区约20个。