国际国内构建区域创新体系的经验借鉴

(一)美国区域创新的经验

美国区域创新活动的行为主体是企业、研究机构、教育培训机构及各级政府等。美国各级政府在法律法规和政策两方面对企业与教育科研机构进行创新支持。其行为主体的内部运行机制是以自由主义的市场经济制度为基础,以自主创新研究为科技创新发展战略,使本国企业可创造垄断利润,从而推动新兴产业的发展,形成创新集群和技术扩散源,如硅谷的信息技术研究开发与制造、加州的多媒体产业、佛杰利亚的软件园等不同的极具个性的区域科技创新体系。

(二)欧盟区域创新的经验

欧共体1998年开始展开了“欧共体国家工业竞争力弱化的对策研究”,经过四年的研究,明确提出了欧共体工业振兴的出路,在于创建各国的国家科技创新体系和各自国家内部的区域科技创新体系,在发展战略上采取自主创新研究和模仿创新相结合的模式,整体提高R&D的投入、国有研究机构的投入和教育投入,并修改了相应的法律、法规,以适应各国家和区域科技创新体系的建设,逐步形成有自己特色的区域科技创新平台。

(三)亚洲四小龙区域创新的经验

它们一方面到工业发达国家创办合作、合资项目以吸收更先进的创新科技,另一方面进行产业转移,把劳动密集型的、成本高的企业转移到发展中国家,实现市场的全球化。在政府的政策、法规方面,亚洲四小龙的政府加大了R&-D与教育的投入,积极创建具有区域特点的科技创新体系,并在相关的政策、法规上给予积极的配合,尤其在吸引人才方面采用了强有力的人才引进优惠政策,以确保区域创新科技的可持续发展。

(四)浙江区域创新模式

引导传统产业向集群化的方式发展。在传统产业集中的地区,可以建设集群化的区域体系。浙江是一个典型,其表现出来的特色是:产业集聚区生产和销售规模很大,使专业化分工达到了极致,降低了生产和交易的成本。浙江的许多地区都走向了集群化的发展道路,一镇一业,出现了有特色的产业群,如温州的皮革、绍兴的纺织、义乌的小商品、永康的五金。同时充分发挥高新区作为自主创新基地的作用,创建跨行政区域的区域创新体系。浙江省认识到以用户主导紧密型产学研合作为手段这一合作模式的有效性,大力倡导用户主导紧密型产学研合作。例如,浙江省上虞市上风集团与上海交通大学合作、余杭市的高发磨料公司和洛阳磨料磨具研究所都是通过建立这种用户主导紧密型产学研合作,取得了很好的效果。2005年4月,在浙江省政府与中科院、中国工程院共同举办的先进制造技术合作与交流大会上,浙江省与116家科研院所及大专院校签订了200个合作项目,其中171项是技术合作项目,传统产业升级改造占22%。