改革大船再扬帆，咱能人生出彩吗

改革大船再扬帆，咱能人生出彩吗_好日子 新期待：惠民好声音

2013年11月9日——12日，首都北京。

这是一次全面深化改革的会议，标志着“中国号”巨轮开始在市场的大潮中破浪前进，改革再扬帆。

这是一次让普通百姓能够实现人生出彩的会议，发挥市场在资源配置中的“决定性”作用和更好地发挥政府作用，让时代的弄潮儿从此能够挺立潮头，市场显身手。

党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的“集结号”——

“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”

习近平总书记在全会上讲话，为全面深化改革破了题，也点燃了我们每个人在市场中的激情梦想。

实现人生出彩与全面深化改革紧紧地结合起来，与中华民族伟大复兴的中国梦紧紧结合起来。

这就是党的十八届三中全会精神带给咱百姓的最大昭示。

全面深化改革，让市场活力更足，政府之手更暖，咱百姓有了人生出彩的“决定性”机会阳春三月，欧洲大地郁金香盛开，国家主席习近平访问欧洲四国，通过《新闻联播》，仔细的人们观察到了这样一个细节，无论是欧洲“发动机”的柏林，还是“浪漫之都”的巴黎，他们在隆重欢迎习主席的同时，都在向中国表达着一个共同的愿望：欢迎中国企业扩大对欧洲的投资。

这一幕似曾相识。

但“萧瑟秋风今又是，换了人间！”

改革开放之初，我们通过电视新闻看到党和国家领导人出访时，曾无数次重复过：欢迎国外的企业到中国投资。

从“欢迎国外的企业到中国投资”转换到“欢迎中国的企业扩大对欧洲的投资”。语境和角色变化的背后，是国家综合实力的大幅提升，是中华民族的和平崛起，是中国特色社会主义展现出的无尽魅力。

这就是我们在30多年经济社会发展中探索出来的一条中国特色的社会主义道路、改革开放的道路、社会主义市场经济的道路。

这就是中国道路、中国精神、中国力量！

社会主义与市场经济的有机融合，让中国这艘巨轮增添了更加强劲的动力，向着民族复兴的目标破浪前行。

这是新时期中国共产党人对马克思主义中国化的理论创新和发展，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家必由之路。

从计划经济到市场经济，中国用改革开放的双手打开了通向民族复兴的大门。

新中国建立之初，特别是社会主义改造完成以后，我们在苏联“老大哥”的帮助下，建立了高度集中统一的计划经济体制。这种经济模式，确实为建立和巩固社会主义公有制，发展社会主义经济发挥了巨大作用，使我们在一穷二白的基础之上，迅速建立起了比较完备的工业体系；在这种经济模式下，我们党和政府发挥集中力量办大事的社会主义优势，迅速在一些领域特别是尖端领域占据了民族生存竞争的“制高点”，使新中国有了“两弹一星”这样的“大国利器”。

然而，长期的计划经济体制，也让中国共产党人发现了问题：它有优势，高度集中统一的计划体制，在生产力低下和国家经济动荡的时候可以迅速而有力的调动各种资源，实现资源的最优化配置，达到恢复经济，稳定经济，进而维护国家稳定的目的；它也有缺陷，忽视经济规律特别是价格杠杆这个最灵敏的经济“指南针”；统的过死、管得过细，企业本来是经济的主体，但却成了政府的“车间”，生产什么、生产多少、如何销售，一切都有政府的计划，不用操心的企业必然是效率低下的“怪胎”，是平均主义“大锅饭”的落后……由此导致的一系列问题让中国共产党人开始了深深的思考。

“什么是社会主义，怎样建设社会主义？”成为中国共产党人最需要思考和回答的问题。

第二次复出的小平同志以巨大的理论勇气开始了艰辛的探索，以他为核心的第二代中央领导集体也开始了第二次艰难的跋涉。

我们最熟悉的一首歌这样唱道：“一九九二年又是一个春天，有一位老人在中国的南海边写下诗篇……”

正是这位老人，我们崇敬的改革开放“总设计师”，继1979年那次“在中国的南海边画了一个圈”之后，再次为我们改革开放的航向和经济体制改革目标破了题，定了向。

“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

中国的经济体制开始由计划经济向社会主义市场经济华丽转身。

市场经济，这个过去被视为资本主义的洪水猛兽，在改革开放的时代大潮中，为中国特色社会主义道路开辟了新的天地，中国的经济列车从此驶入了“高铁时代”。

社会主义市场经济——中国共产党人在突破发展桎梏上迎来了新的解放思想。

实事求是是毛泽东思想的精髓。

有着毛泽东思想一脉相承的邓小平理论，又为中国共产党人用更大的事实求是——解放思想，为民族复兴的中国梦带来了光明前景。

30多年前，正是安徽凤阳小岗村的18个普通农民用摆脱贫困的梦想，按下了“红手印”，拉开了家庭联产承包责任制的序幕，使咱农民最先与计划经济决裂。

苏南“四小龙”和珠三角、长三角的普通群众也是用勤劳致富的梦想，带着“资本主义尾巴”，最先拥抱了市场经济，使得这些地区成为了最有经济活力的地方。

改革的第一步，是咱们农民最先开始实践的。

市场经济的繁荣路，也是咱们农民最先一步一个脚印踏出来的。

改革开放的时代、市场经济的时代，让咱农民最先拥有了人生出彩的机会。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，让中国取得了令世人赞叹的经济发展成就，也深刻地改变着人们的思想和行为方式。

从此，中国彻底告别了短缺经济的“票证时代”，迎来了产品丰富的市场繁荣。

改革开放30多年，中国经济年平均增长10%，这样的的发展速度，是西方国家300多年的发展所无法企及的，也是中国2000多年来的发展所无法企及的。换句咱们老百姓听得明白的话，10%意味着什么？意味着咱们国家的经济总量每隔10年就要增长一倍，也就是小平同志形象比喻的“翻番”；再用一句时髦并且鼓舞人心的话比喻，就是改革开放的伟大实践，让中国共产党领导全国人民十年就再造一个中国的经济总量，30多的改革开放，我们再造了三个1978年中国经济总量！

这样的发展成就，只有中国共产党人才能创造；这样的发展奇迹，只有社会主义市场经济才能带来。

在大海中学会了游泳的人，无不在挑战风浪中向往大海宽广的胸怀，哪怕呛上几口水，也要展示那份坚强。

经过了市场经济的洗礼，无论是富裕起来的百姓，还是“强筋健骨”了的企业，都对市场的向往那么的情有独钟。

学会了运用市场手段推进发展的中国共产党人，面对改革的新形势和百姓的新期待，对市场的认识也越来越深化。

“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

党的十八届三中全会上，市场的作用从“基础性”变成了“决定性”。一词之变，透露出了党在市场化改革中的胸有成竹和理论自信，多元化的市场更加色彩斑斓，中国人的梦想更加绚丽多彩，市场活力更足了。

市场不相信眼泪，只相信竞争。作为一种资源配置手段，市场能灵敏的捕获到物质需求。它知道市场需要什么，需要多少，并在资源配置中以最高的性价比进行配置。这就给所有在“大海”里游泳的人带来了挑战，只有不断超越自己，“苟日新、又日新、日日新”，才能在“大海”中壮大自己，在竞争的“冲浪”里享受乐趣。

咱们老百姓盼望的人生出彩，不就是在实现自己超越中展示自我价值吗?

“决定性”的市场就这样让咱们老百姓有了自己“决定性”的机会。

市场不相信“黑幕”，只相信公正。市场有着自己的游戏规则，任何经济的异常波动，都会在灵敏的市场中反映出来，粮油价格的变化、股市的异常、基金的涨跌，都揪着咱老百姓的心。为啥，这就是市场传递给咱的信息。灵敏的市场会让“豆你玩”、“蒜你狠”“姜你军”的信息传递给农民；灵敏的市场也会让将某支股价涨停、某个基金暴跌的信息传递给普通百姓。公正的市场会让农民扩大种植面积增加收入；公正的市场也会让业绩好的上市企业募集到充裕的发展资金……

咱老百姓不就是盼望在市场中靠自己努力，能够挣到更多的钱，享受更好的生活吗？

公正的市场在给每个百姓公正的选择的同时，“决定性”的作用也给了咱普通群众一个“决定性”的机会。

市场不相信“垄断”，只相信公平。从某种意义上讲，市场经济也是法制经济，在同等的法制环境下，国有企业“块头大”但不能欺负别人，民营企业增量快但不能“使绊子”，外资企业技术优但不能“耍无赖”，一切都要遵循法制经济的游戏规则，一切都要以市场这个“决定性”作用为最终评判。当这个“决定性”作用让各类企业都建立了与国有企业一样，甚至比国有企业还完善的用人机制和保障待遇后，咱们老百姓的就业渠道、就业机会是不是就更宽泛了。

咱老百姓不就是盼望在市场中能够实现就业，让生活更加幸福安康吗？

公平的市场在促进各类企业有序竞争中，“决定性”的作用也给增加就业带来了决定性的可能。

然而，起“决定性”作用的市场也还有失灵的时候，当市场竞争无序、特别是在触碰到伦理道德底线，或是遇到突发重大灾难时，要么它就会显出“缺位”的一面，要么它就会暴露出“血腥”的一面。

拥有了财富的企业为富不仁怎么办？为了财富挖空心思地赚“黑心钱”、“昧良心”钱怎么办？灾难面前哄抬物价怎么办？

……

党的十八届三中全会上，“更好地发挥政府作用”，确立了政府在市场中的角色扮演。它主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵……

一句话，政府作用体现在全面深化改革中的责任担当，让咱老百姓特别是弱势群众能够感觉到政府之手的温度，体会到政府力量的温暖。

这是中国共产党人在发挥市场在资源配置“决定性”作用时，向人民做出的庄严承诺。

市场会盲目追求效益，政府会进行宏观调控。当钢铁产业赚钱时，各地企业便会一窝蜂上马钢铁项目，企业不会考虑是否产能过剩，项目是否产生污染。但政府却会通过抬高环保准入门槛、综合运用税收、法律等各种手段，控制产能过剩，严格环保监管，保护生态环境，防止经济的大起大落；房地产市场虚高，咱百姓对高房价抱怨，政府会出台限购令、兴建廉租房、征收房产税……一系列房地产市场的宏观调控，最终会让房地产市场挤掉“泡沫”，回到正常轨道，也让咱百姓对房价有了合理的预期。

市场不同情弱者，政府会保障弱者。市场竞争不是慈善事业，不会顾忌社会的弱势群体，但政府可以通过税收上来的财富，为普通民众特别是弱势群体编织一张“保护网”，为社会稳定设置一道“安全线”，在弥补这一市场“失灵”中，政府作用开始显现。如今普遍建立起来的城市和农村的低保以及医疗保障上的“新城合”、“新农合”，已经让咱老百姓感受到了这一温度。未来，随着国家综合实力的增强，政府将进一步加大社会保障的投入，弱势群众和困难群众也会更多地享受到改革发展的成果。

市场不顾忌道义，政府会维护正义。企业在市场中也会出现恶意竞争和不择手段，特别在重大灾难面前，无良的企业会哄抬物价，让国家和民众的利益受到损害，但政府会通过加强监管来维护市场的公平和法制，这就是政府作用的温度。国家对安全生产以及食品安全等问题的“重拳出击”，还有汶川地震灾区、舟曲泥石流灾区的稳定的物价，已经让咱老百姓感觉到了一温度。未来，政府会进一步加大对市场的监管，无良企业、欠薪企业将无处可逃。

市场不顾忌公益，政府会兴办公益。市场追求的是经济效益和利润的最大化，而政府追求的是社会效益优先前提下与经济效益的统一，市场不屑于没有经济利益的投资，政府却必须用税收的手段来增加公益事业的投入，城市和农村的广场游园越来越美，健身路径越来越多，文化设施越来越健全，这些不会产生经济效益的事业都是党和政府这支强有力的手在起作用。将来，国家财力足了，这方面的投入也会进一步加大，咱们的生活也会变的更加美好。

市场不讲究廉耻，社会将评判荣辱。在追求资本和利润最大化的市场，只要不违法，一切皆可用金钱来交易。法律冰冷，但政府和社会有情，践行社会主义核心价值观就成为党和政府引领社会风尚的重要任务，形成了这样的社会风尚，便会有更多的企业家投身慈善事业。全国各地涌现出的义工、志愿者，还有寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美孝心少年等活动如火如荼，让咱老百姓在舆论引导中感受到了人间真情。随着核心价值观的深入人心，社会主义市场经济下的人间温暖也必将更加滋润人们的心灵。

从市场在资源配置中起决定性作用，到更好发挥政府作用，我们老百姓从中感受到了什么？

从市场活力中我们感受梦想带来的斑斓色彩，“决定性”作用，给了每个人实现梦想的决定性机会；从更好发挥政府作用中我们感受社会的温度，政府强有力的手让我们在追梦、圆梦的道路上心里更踏实。

有了这样的色彩和温度，咱百姓的时光过得更加滋润！

全面深化改革让非公经济更加平等，民营资本在经济竞争中大显身手

我们再回到习主席出访欧洲四国的场景。

4月1日，他在比利时国王菲利普陪同下，参观访问了沃尔沃根特工厂。

沃尔沃，这个世界著名的汽车品牌，如今已经注册了中国“户口”，而它的“户主”不是中央企业，不是地方国企，而是地地道道的民族资本，也就是我们通常所说的民营企业。

李书福，这个在市场“冲浪”中成长起来的民营企业家，“吉利”汽车的老板，沃尔沃的“东家”，成为习近平出访欧洲四国中最令国人自豪的经济人物。

生态系统中，生物的多样性构成了自然之美。市场经济下，多种经济形式并存也让中国经济的“苗圃”百花争艳。

在社会主义初级阶段，单靠公有制经济不能“包打天下”，生产力的发展同样需要激发民族资本和其它资本的活力，非公经济特别是民营经济对国家和社会的作用越来越重要，对普通百姓的生活影响也越来越大。30多年的改革开放，我国的私营企业和个体工商业户的登记数量超过了4200万户，解决了75%以上的社会就业，对GDP的贡献率达到60%，税收的贡献率达到了50%，民营经济已成为我国经济发展中的一枝“奇葩”。

然而，在改革的“深水区”，非公经济的发展也遇到了尴尬的“窘境”。特别是民营中小企业，在投融资和市场准入等方面与公有制经济不在一个起跑线上竞争，客观上形成了市场竞争的“种族歧视”；不同所有制经济想实现互利共赢，但机制壁垒让两者无法顺利“通婚”。

曾有人形象地比喻：国有企业是长子，爹娘亲、责任大，顶门立户有钱花；民营企业是养子，没人疼、没人爱，干活受气是活该；外资企业是孙子，爷爷哄、奶奶捧，娇生惯养成怪种。

给“民企”一个平等，创发展一个奇迹

我们既然能给外资企业最优厚级的待遇，为什么还对GDP和税收贡献率都已经超过了50%的民营企业另眼相待？

我们既然能把国外资本当成“孙子”捧在手心，为什么就能不把民族资本当成“儿子”来依靠？

在经历了发展“阵痛”和深刻思考后，中国共产党人对市场中各类经济成分开始有了重新的审视。

三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础。“两个都是”将公有制经济和非公有制经济放到了同等重要的位置。既然都是重要基础，那也就没有了长子、养子和孙子的区分，谁在市场中创造的效益多，对中国特色社会主义的贡献大，党和政府就扶持谁。

民族资本从此有了更加广阔的发展空间，民营企业也在凤凰涅盘中重生。

非公经济的平等，催生了华为的横空出世。这个诞生于1987年的民营通信科技企业，在国家产业政策特别是同等国民待遇的扶持下，迅速成长为通讯领域的龙头大哥，仅用20多年，便从一个十几人小公司挤身世界500强，中国的民族资本用创业、创新、创造诠释着中国民营经济的发展奇迹。

非公经济的平等，让中国诞生了联想控股、大连万达、雨润控股、三一重工、万科、美的为代表的一大批优秀民企。它们在国际市场竞争中独领风骚，因为它们的血脉里同样流淌着以改革创新为核心的时代精神。它们在发展中回馈社会，因为它们的血脉里流淌着以爱国主义为核心的民族精神和实业报国的发展理念。

给非公一个机遇，还市场一个双赢

“十八届三中全会，像一个火把，给我们带来新的希望和信心，心里都是暖洋洋的，中央这么支持非公经济的发展，体现了非公经济得到肯定和重视。”广东嘉鹏建设有限公司董事长、广东民营企业商会执行会长吴晓东如是说。

就在4月30日，省委省政府在贯彻落实十八届三中全会精神上，出台了《关于大力推进民营经济加快发展的意见》，确立了到2017年全省民营经济增加值占全省GDP的比重达到72%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到75%以上，全省民营经济单位数量增长60%以上的任务目标。《意见》从开放市场准入、激活市场主体、落实用地政策、强化金融服务、加大财政扶持、增加政府采购份额、推进企业技术创新、完善公共服务等8个方面，制定了41项具体政策措施，对全省的民营经济发展非常给力，河北的民营经济也迎来了发展的春天。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒等，这既是中央全面深化改革为民企不断松绑，也是在发挥市场决定性作用上，为非公经济的健康快速发展加油打气。从此，公有制经济这条池子里的大鱼，开始有了非公经济的竞争，“玻璃门、旋转门、弹簧门”的打破，让非公资本有了更多的投资领域，过去因为缺少竞争伙伴而慵懒的公有制大鱼，也不得不开始“减肥瘦身”。

坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，也要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。既不“国退民进”，也不“民退国进”，中央全面深化改革所强调公有、非公有两种经济的互动，既让两种资源的对接成为可能，也为两种资本的“联姻”带来了希望，对于非公经济的发展是一个机遇，对公有制经济的发展同样也是机遇，因为“联姻”的过程必然“联心”，而“联心”的归宿必然是双赢。

让政府职能转变，进一步减少审批

人们在喜庆的仪式上都愿意放几个红红的大气球,可很少有人知道放气球还要审批。朱海涛在宿迁经营着一家广告公司，专门在庆典活动上给人放气球。提起审批手续他就头疼,先要填报审批表,还要画图纸,每次都要跑两三个小时。

放气球为什么要审批？因为氢气球如果破损，氢气跑出来会易燃易爆，如果没系好飞跑了可能会危及航空安全，这就是气象局的责任了。放气球不仅要审批，数量发生变动也要审批。十八大之后宿迁就开始探索转变政府职能的改革,在对氢气球管理的评估中,气象局对氢气球管理的方式方法进行调整,加强气球施放人员的培训和现场监管,而事先审批的手续则被暂停行使。现在朱海涛再也不用天天跑气象局,反过来是气象局的人天天追着他,如果风大就会发短信或者打电话提醒。

这就是十八届三中全会提到了的政府职能转变的改革。从“放开准入”、“取消审批”、“负面清单”等方面入手，就是要把属于市场的东西还给市场，政府审批的进一步弱化。职能转变的背后，将催生一批新兴的非公有企业，而职能转变的同时，政府扶持非公经济的力度将进一步加大，非公经济投融资、培训人才、公共服务平台建设等影响非公经济发展的问题都将会得到彻底的解决。

政府已经为各类经济的互动发展划好了赛道，在赛程中设置了加油站，沿途安排了“啦啦队”，剩下的便是公有和非公经济一起“跃马扬鞭”了。

在改革开放的时代大潮里，非公经济创造过骄人的业绩，在推进民族复兴中国梦的赛场上，非公经济也一定能迎来更加美好的明天！ 

全面深化改革，让公有制主体地位更加巩固，国企改革进一步深化

这是1949年以来规模最大的撤离海外中国公民行动；这也是一场集中了海陆空和军队四大力量的大营救；这更是一次影响巨大的海外中国公民救援行动。

12天，35860人，中国效率和中国信誉，再次使世界瞩目。

2011年2月，我国政府的利比亚大撤侨让国人为之动容。中国政府共动用91架次中国民航包机，35架次外航包机，12架次军机，租用外国轮船11艘，中远、中海货轮5艘，军舰1艘。英、法等西方国家对利比亚的动武，必须等待我国人员的全部撤离后方能行动。

相信那幅照片一定让你震憾：41岁的中国水电二局工人冯克荣从利比亚撤离，一下飞机，便激动地匍匐在祖国的大地上亲吻着自己的祖国。

然而，我们可曾想到，西方国家等待我国人员安全撤离的背后，是综合国力的强盛；整个撤离的背后，却是国有企业重大的责任担当。国航、中远、中海货等国有企业不计成本，宁可损失利润，赔付客户损失，也要改变航向，把身在险境的同胞从战火中营救出来。

中国特色社会主义的道路，决定了公有制的主体地位，国有经济的主导作用国有企业功不可没。

我们必须正确认识国有经济特别是国有企业的作用和地位：

——国企是重大工程的建设者。中国的崛起、民族的复兴奠定在一系列关系国计民生的重大基础工程上。举世瞩目的三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调等国家的标志性重大工程建设中，国企承担了艰苦的施工任务，在一些关系国家安全和国民经济命脉军工、航天航空等重要行业和关键领域，国有及国有控股企业，依然有着强大的生命力和控制力。国际金融危机爆发后，我国之所以能够从容应对，并率先实现经济回升向好，受到国际社会广泛称赞，一个重要原因就是拥有强大的国有企业，为政府有效实施宏观调控，更好地掌握全局提供了坚实基础。

——国企是大国利器的“铸造者”。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，确定需要突破的11个重点领域中，全部有国企的责任。神舟飞天、嫦娥揽月、高铁飞驰、4G标准等这些引领科技方向，事关民族危亡，并且高风险、高投入的行业，只有国企雄厚的人才、技术和资本优势才能完成，只有国企的主导作用才能担当。

——国企是全民共享发展成果的“贡献者”。2003—2011年，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业）营业收入年均增长17.6%；净利润增长到1.94万亿元，上缴税金增长到3.45万亿元，年均增长19.4%。从2007年开始，国企开始上缴“红利”，划归社保基金的国有股权转让收入占全部社保基金财政性收入的41%，咱老百姓通过养老金的逐年增加，也共享了国有企业的改革红利。

我们不能妖魔化国企，因为它是中国特色社会主义和公有制的根基，在世界500强的中国榜单上，不单单有垄断行业的国企，也有完全靠市场竞争发展起来的国企，更有蓬勃发展起来的民企。

垄断也不仅仅是中国一家所独有，西方社会也有垄断的国企和私企。

我们也不能看国企建立现代企业制度，取得明显成效而一俊遮百丑，因为改革只有“进行时”和“倒计时”，中国国企与世界企业巨头相比也还有一定的差距，国企改革任务依旧繁重。

党的十八届三中全会已经为国企改革制定了“路线图”。

——发展混合所有制，改变“一只手压倒一片手”。混合所有制预示着企业主体的多元化，国企、民企、外资、个人资金都将成为企业主体。民营资本的机制灵活，敢于冒险创新；国有所有制的好处是资本雄厚、人才济济，但创新能力不够。混合所有制能够把上述两类情况的优点发挥出来。混合所有制放开了国企的门槛，成为民间资本进入特许经营领域的一张许可证。这张许可证让民企可以参股国企，获得进入垄断领域的机会，也允许实行企业员工持股，员工成为和企业一体的共同利益体，共享企业发展带来的红利。

2014年2月，中石化发布公告称，拟在油品销售业务，引入社会和民营资本，实现混合所有制经营。中石化是央企，当家人是国务院国资委，在油品销售业务部分引入社会和民营资本，说明只要不涉及国家安全、国家战略的领域，都可以实现股权多元化。

而国企民企混合发展的最终目标并不是国企消化民企或国企私有化，而是政府放开手，国企民企共同走一条市场化的道路，让国企成为真正的市场主体，靠市场吃饭，而不是靠政策的优惠、靠特殊身份来获得竞争优势。

——大幅提高利润上缴比例，国企更多还利于民。中央提出，国企将把越来越多的钱上缴给国家，预期在2020年达到30%的水平。上缴的钱干什么呢？国家将把这部分钱更多的用在老百姓身上，用在社会保障和改善民生上，比如教育、医疗、养老、住房、公共设施建设等等方面。另外，国家还将划拨部分国有资本充实社会保障基金。比如，国有资本发行股票时，可将一定比例的股票划拨给社保基金，给社保这个蓄水池增加更多的水量。国企的钱更多的用于社会保障民生，意味着国企回归了它的本意，更多的为百姓谋福利。

——国企分类管理，明确功能定位。在此次国资改革中，将对国企按功能分类，采取不同监管手段等将成为改革的重点内容。第一类是公益性国有企业，如公交、地铁、环卫、国防设施、公共卫生保健、义务教育等。公益性国有企业的作用是直接提供公共服务。

第二类是竞争性国有企业，如电信、汽车、钢铁、医药、金融、建筑等。这类企业以追求利润最大化为首要目标，没有任何强制性社会公共目标。对这类国有企业既不赋予其任何行政垄断地位，也不给予任何政策支持，让他们在市场上与民营企业进行平等的、优胜劣汰的竞争，有公平的竞争，企业才会有创新的动力。

第三类是垄断性国有企业，具体又包括自然垄断类国有企业和稀缺资源类国有企业。自然垄断类国有企业，包括铁路运输、管道天然气、自来水等，选择国有独资公司形式，满足在公众基本需求中保证企业实现盈亏平衡。

稀缺资源类国有企业，如石油、黄金等，为防止稀缺资源过度耗竭，保证资源利用的可持续，必须对国内稀缺资源开发征收高额资源税。也就是说，这类企业可以赚钱，但赚的钱必须全部上缴国家财政，然后通过国家财政支出回馈公众。

通过分类，明确界定国有经济的布局，实际上是划清公有制与非公经济在特定领域的界限，为后续推进国企产权多元化铺平道路。界时，国有资本对公益企业的投入将加大，自然垄断行业将推进以政企分开、政资分开、特许经营，政府监管为主要内容的改革。

国有企业有着不同的行业分布和产业特点，公有制也有着不同的实现形式，只要我们按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革的要求，积极、扎实、稳妥地推进国有企业改革，公有制的主体地位、公有经济的主导作用就一定能得到不断的巩固。

“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”党的十八届三中全会已经为国企改革谋篇布局，有着国家担当和社会责任的国有企业也一定能在深化改革、完善现代企业制度中舞动绚丽的彩练，迸发出更加强劲的发展动力。