上海融资环境建设

上海要以建设中国（上海）自由贸易试验区为契机，以开放促改革、促发展，积极转变政府职能，着力培育贸易设施完备、信息化程度高、服务体系发达、法制环境完善、政府廉洁高效、社会治安良好、人居环境舒适的营商环境，形成市场开放度与投资贸易便利化程度高，资金流、商品流、信息流、技术流、人才流等生产要素顺畅流动的运行机制，基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，深化与“一带一路”的战略合作，推动长江经济带打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

1.加快推进上海自贸试验区建设，着力发挥示范带动作用

中国（上海）自由贸易试验区建设的核心是制度创新。按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的要求，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，努力形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。重点推进四方面的制度创新：创新投资管理制度，核心借鉴国际通行规则，按照转变政府职能要求，加快推进外商投资管理体制改革，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。创新贸易监管制度，围绕推动海关特殊监管区域转型升级的目标，创新海关和检验检疫监管模式，促进区内货物、服务等各类要素自由流动，提升贸易便利化水平。创新金融制度，围绕金融为实体经济服务、促进贸易和投资便利化的目标，在风险可控前提下，创造条件，重点在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化等方面先行先试，并建立与自贸试验区相适应的外汇管理体制。创新综合监管制度，深化行政管理体制改革，创新政府管理方式，减少行政审批事项，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。

2.加快推进外贸发展方式转变，着力提升竞争新优势

加强运行监测和服务企业的力度，引导加工贸易从加工制造为主向研发设计、品牌营销、物流配送等环节延伸。加快培育出口竞争新优势，大力建设出口基地，加强贸易与产业联动，结合上海产业结构调整，聚焦技术密集型、资本密集型的行业和产业。鼓励通过电子商务方式开拓国际市场。积极鼓励和扩大进口，深化自贸试验区内的“国家进口贸易促进创新示范区”内涵，完善进口贸易产业链。

3.加快发展服务贸易，着力扩大规模提升层次

积极推进服务贸易重点领域的发展，大力发展高端业务。鼓励云计算、大数据相关的软件开发，大力发展国际物流服务，推进文化服务贸易发展，做大做强专业服务贸易，加快本土专业服务与国际接轨的进程。鼓励服务贸易模式、领域、业态的创新，推进服务贸易和服务外包向创新化高端化发展。着力推进服务贸易重点企业的发展，树立“上海服务”品牌。重点培育具有国际市场开拓能力的服务贸易企业，营造良好的服务贸易市场竞争环境，打造一批亚太一流、全球知名的上海服务贸易企业。优化服务贸易发展环境，营造适合服务贸易企业的融资环境，出台和落实服务贸易便利化政策，加大知识产权保护力度。着力搭建促进平台，推动服务贸易集群发展。完善和提升服务外包交易促进平台功能。

4.推动上海提升对外开放的枢纽功能，进一步服务、带动区域和自身发展

推动上海总部经济向更高层次发展，提升资源配置能力。深化吸引跨国公司在沪设立各类区域总部及功能性机构的准入、外汇、税收、人才等政策。建立和完善面向跨国公司地区总部的高效协同的工作机制，促进上海从跨国公司全球布局中的生产、销售基地向对各类资源进行协调、控制的区域性乃至全球性枢纽转变。推动外资参与“四个中心”建设，提升服务区域发展能级。鼓励外商投资与“四个中心”紧密相关的行业企业。以国际产业分工的新发展为契机，进一步推动经济结构优化升级和创新能力增强。加大产业链高端招商引资力度，引导外资投向现代服务业和战略性新兴产业，强化对先进技术和新兴业态的引进吸收。加快转移传统制造业到周边地区，建立生产、加工中心（或制造基地），形成基于价值链的产业垂直分工与技术水平分工的经济格局。支持上海成为国内企业“走出去”平台，进一步推动对外经济合作。使上海成为境外投资制度创新先导区，企业走出去的桥头堡、内外联动发展的连接点。

5.建立完善长江流域外资工作的协调台作和支持促进机制，提升区域利用外资的综台优势和总体效益

建立区域内的外资工作协调机制。围绕区域产业发展协调、利益协调，破除地方行政壁垒，协作推进外资发展的工作机制。建立区域的投资支持促进服务体系。充分利用上海总部型外资企业集聚优势，大力培育跨国公司与本土企业的联盟，带动区域产业技术水平的升级。积极发挥上海研发机构优势、服务优势、人才优势，共享技术创新和服务资源。积极推动区域开发区间的合作发展，形成区域开发区错位发展、有序竞争的良好格局。

6.全面深化国际台作交流，推进长江经济带与“一带一路”战略联动发展

随着“一带一路”沿线国家总体经济发展水平和消费能力提高，越来越多的国家加入世贸组织，市场经营环境大大改善，进口需求增加，给长江经济带产业“走出去”带来机会。作为连接国内外两个市场的桥头堡，上海要充分发挥平台功能和作用，深化长江经济带与“一带一路”国家在经贸、金融、会展、旅游、科技等方面的合作。要加快推动长江流域省市与“一带一路”沿线国家使领馆等建立密切的沟通交流机制，充分发挥行业协会、进出口商会、投资促进会、外经协会、驻外代表处、友协、各类民间友好协会等社会机构在“一带一路”建设中的作用，促进区域贸易投资一体化统筹发展。通过加强国际商贸信息交流和服务，为长江经济带企业拓展“一带一路”国家市场提供信息支撑，鼓励长江沿线企业通过投资、兼并、收购、参股等方式“走出去”。以铁路、公路、航空、港口、电网、电信等领域为突破口，鼓励上海以及长江经济带省市积极参与“一带一路”基础设施建设。利用上海旅游节、旅游资源博览会、中国国际旅游交易会等平台，促进长江经济带与“一带一路”国家开展旅游、文化、对外交流、教育培训等方面的交流合作。