残疾人社会工作者应具有的角色形象

二、残疾人社会工作者应具有的角色形象

2009年4月13日，全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方同志在省级残联新任领导干部工作研讨班上讲话中要求残联干部“做一个合格的残疾人工作者”^[2]。“合格”两字，这是对残联干部和残疾人社会工作者应具有的角色形象的基本要求，其内涵非常丰富。对此，现叙述如下。

（一）是以人为本，发扬人道主义精神的实践者

邓朴方同志说：“一个残疾人工作者，应该是一个人道主义者。”又说：“人道主义的核心是爱，这个爱是建立在尊重的基础上。”这就是说，人道主义倡导人人怀有一份爱心，尊老敬幼，扶弱济困，为社会上需要帮助的人提供服务。他还说：“发扬人道主义精神，尊重残疾人，全心全意为他们服务，这是对残疾人工作者的特殊要求。”

在残疾人社会工作中，坚持以残疾人为本与发扬人道主义精神是密不可分的。坚持以残疾人为本，就要求残疾人社会工作者坚持全心全意为残疾人服务，始终把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为一切残疾人工作的出发点和落脚点，做到发展为了残疾人、发展依靠残疾人、发展成果由残疾人共享；坚持以残疾人为本，就要求把残疾人拥护、不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，作为检验一切残疾人工作得失成败的根本标准；坚持以残疾人为本，就要求事业的发展与工作的推进始终围绕维护残疾人的利益和保障残疾人的权益来展开；坚持以残疾人为本，就要求尊重残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受广大残疾人的监督；坚持以残疾人为本，就要求牢记邓朴方同志“残联不是官僚机构”的教诲，防止官僚主义，克服形式主义，讲实效，谋真情，干实事。总之，只有坚持以残疾人为本，发扬人道主义精神，残联工作人员才能把自己培养成合格的残疾人工作者，残联组织才能建成一个健康和谐、充满朝气的组织。

（二）是艰苦奋斗，促进残疾人事业的开拓者

残疾人事业是崇高的事业，这是因为要从根本上改变一个特殊困难群体的生存状况，让他们参与社会文明进步的建设，并且共同享受这种文明进步的成果。这是一项要永远延续下去的宏大工程，所以，它需要一种艰苦奋斗的精神，慷慨的奉献精神，需要一大批品德高尚，把这项事业当作自己终生使命的人。邓朴方同志曾深情地说：“我们有些老同志兢兢业业。竭心尽力，把工作生涯的最后一段时光完全奉献给了残疾人事业，起了重大作用。现在更多同志还在默默无闻地奉献自己。”正是有了这些同志，我们中国的残疾人事业才有了今天这样大好的局面。

今天条件好了，艰苦奋斗、无私奉献的精神还要继续发扬光大。残疾人事业发展了，只是万里长征走完了第一步。20多年的中国残疾人事业，国家实施了五个发展残疾人事业的五年纲要，每一个五年纲要，都是中国残疾人事业发展中的一座里程碑。通过实施五个残疾人事业发展纲要，我国残疾人事业取得了重大成就，引起国际社会广泛赞誉。但是，也必须清醒地看到，残疾人状况与社会平均水平相比还存在较大差距，残疾人事业还面临许多困难和需要解决的问题。残疾人社会工作与残疾人的需求和期待相比，还有一定的差距，发展残疾人事业任重而道远。当前正值实施残疾人事业“十二五”发展纲要期间，通过残疾人社会工作者的探索和开拓，一定能建设好残疾人的社会保障体系和服务体系，一定能提高残疾人的生活水平和参与社会能力，一定能为残疾人平等参与社会生活，共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。

（三）是甘于奉献，维护残疾人权益的服务者

全心全意为残疾人服务，应是每一个残疾人社会工作者应具有的素养。正是这种素养和甘于奉献的精神，使得成千上万来自五湖四海的工作人员投身人道主义事业，成为一名残疾人社会工作者，组成残疾人社会工作者队伍。20多年来，依靠这支队伍的奉献、开拓和探索，使我国的残疾人事业取得了举世瞩目的成就。实践证明，残疾人社会工作者队伍是甘于奉献，善于探索的好队伍。

随着残疾人事业的发展，残联的队伍不断壮大，掌握财力比以前多了，手中的权力比以前大了，残联干部的社会地位提高了，工作条件改善了，级别也提高了。过去，政府部门干部大多不愿意到残联工作，现在却不一样，有不少干部抢着来。这是好事情，使我们有条件更好地为残疾人服务。但是，任何事物都有两面性，就是说，在一定程度上会对干部队伍产生负面影响。现在，残联有少数干部开始变了，有的高高在上，严重脱离残疾人群众；有的精神懈怠，斗志衰退；有的甚至贪污腐败，成了失败的角色。这些都是危险的信号，一定要十分警惕。

残联干部和残疾人社会工作者一定要牢记自己是甘于奉献，维护残疾人权益的服务者。丁启文说得好：“残联、残疾人工作者必须首先对残疾人平等而不是居高临下，不是以‘官’自居，才能帮助残疾人拨亮‘心中那盏灯’。”这给了我们很大的启迪：首先，要明确残联是残疾人的群众组织，属人民团体，不是政府部门，残联干部不是官员而是服务者。其次，要理解尊重残疾人，热爱残疾人。残疾人为社会的进步和发展承担了人类最大的痛苦，付出了人类最大的代价。从道义上、感情上、心底里应该理解他们，尊重他们。残疾人在生活、学习、工作和参与社会等方面存在诸多障碍，残疾人社会工作者就要深入残疾人中，了解他们的疾苦和要求，在与残疾人交往中升华自己的道德情操，坚定全心全意为残疾人服务的信念。第三，要认真接受残疾人监督，真正把残疾人满意不满意作为工作的出发点和落脚点。此外，还要真心接受社会监督（包括舆论监督），特别是残疾人群众的监督，自觉改进自己工作中的不足之处。

（四）是重视伦理，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的倡导者

残疾人社会工作者应该遵循的职业道德是：“人道、廉洁、服务、奉献”。残疾人社会工作者要弘扬人道主义思想，恪守人道主义原则，做人道主义的传播者和实践者；要遵纪守法，清正廉洁，拒腐防变，品德高尚；要全心全意为残疾人服务，提高为残疾人服务的能力和质量，依法维护残疾人合法权益；要热爱残疾人事业，对残疾人有爱心、真心和实心，乐于奉献，做广大残疾人的孺子牛。

加强残疾人工作者的专业道德建设，是适应新形势，贯彻落实科学发展观，保证残疾人事业又好又快发展的客观要求，是建设一支适应新时期残疾人事业发展需要的高素质残疾人社会工作者队伍的必要举措。这对于残疾人社会工作者牢固树立“立党为公、执政为民”，弘扬和践行人道主义思想，进一步明确和规范行为，加强与残疾人的血肉联系，保持良好的职业道德风貌，提高残疾人社会工作者队伍的整体素质，对推进残疾人事业、圆满完成各项工作任务具有十分重要的意义。

目前，中国残联及地方各级残联的专职残疾人工作者已达10万人，基层残协残疾人专职委员已达40万人。长期以来，广大残疾人社会工作者发扬爱岗敬业，顽强拼搏，无私奉献的精神，不仅为我国残疾人事业的快速发展和残疾人状况的改善做出了重大贡献，而且在实际工作中逐步积累并成为全国残疾人社会工作者日常工作的行为准则。目前，残疾人社会工作者队伍的职业道德建设，从整体上看是好的。但是，从现实情况来看，仍然存在着许多不足之处。广大残疾人集中反映的问题是：有的残疾人社会工作者对残疾人缺乏爱心，与残疾人联系不多，为残疾人服务意识不够；有的对残疾人态度生硬，感情冷漠，对工作缺少激情，办事推诿，得过且过；有的理论水平和业务能力相比还有差距；还有的个别领导干部存在着官僚主义和形式主义，讲空话多，办实事少。这些问题的存在，不仅对残疾人社会工作的开展带来一定的影响，而且还在一定程度上伤害了残疾人的感情，辜负了残疾人及其亲属的期望，损害了残联组织的形象。随着我国经济社会和残疾人事业的发展，特别是面对带领残疾人共奔小康社会的艰巨任务，努力探索新时期、新形势下残疾人社会工作者职业道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进与创新，把残疾人社会工作者职业道德建设提高到一个新水平，已成为保证残疾人事业健康持续发展的迫切要求。

（五）是面向社会，实行社会化管理工作方式的社会活动家

根据我国残疾人联合会的性质和残疾人社会工作的特点，决定了我国残疾人事业必须实行社会化管理的工作方式，残疾人社会工作者必须成为一个社会活动家。邓朴方同志在“讲话”中指出，社团领导人是做社会工作的，当然要成为社会活动家。特别是残联，更是如此。

实行社会化管理与单位管理相结合，逐步以社会化管理为主，是目前我国党和国家对社会保障事业、残疾人事业所倡导的一种工作方式。社会化管理的基点在于动员社会力量，开发社会资源，在国家政策的引导和扶持下，实现社会事业的自身调节。我国残疾人工作在开展过程中，政府各部门按其职能分口管理各项残疾人工作；企业单位和乡镇、街道、村居（社区）等基层组织也承担了大量的残疾人工作；社会团体及群众组织积极开展为残疾人服务工作，残疾人家庭承担了残疾人的生活保障工作，从而形成了一个国家、集体、基层组织、家庭和个人相结合的残疾人社会化工作体系。从这个意义上说，残疾人社会工作的舞台是社会，残疾人社会工作者要走出办公室，奔向大舞台，依靠政府，面向社会，像一个社会活动家那样，宣传、动员社会，去争取更多支持，寻求更多合作，挖掘更多资源，开发更多潜力。我们的残疾人社会工作者只有真正扮演一个社会活动家角色，才能在残疾人事业发展中演着一幕幕绚丽多彩的社会剧，也才能适应形势发展的需要。

总之，残疾人社会工作者必须树立职业与事业相统一的角色形象，这种角色形象是建立在一定的价值观的基础之上的。研究残疾人社会工作者角色形象的重要意义，就在于：有助于把自我形象和公开形象结合起来；有助于把角色义务和角色权利统一起来；有助于把角色行为和角色规范联系起来。只有这样，才能使自己真正成为一个合格的残疾人社会工作者。