“互联网＋电商”助推精准扶贫的层次结构

精准扶贫是整个扶贫工作、当然也是电商扶贫的基础，二者在目标上是一致的；同时又不能对精准扶贫中的“扶真贫”和“精确滴灌”作简单化的理解。简言之，扶贫需要“双到（到村到户）”，又不能限于“双到”。

一是“直接到户”式的电商扶贫。精准扶贫对象无疑也应当列为电商扶贫的帮扶重点，纳入扶贫“双到”的工作范围，尤其应当对有劳动能力的特困户、低保户、“五保户”、优抚对象、“三留守”人员等给予更多关照。

二是“参与产业链”式的电商扶贫。除了在精准扶贫对象上着力，帮扶他们融入已有的面向电商的产业链外，还应当在区分不同资源特性的前提下，把必要的扶贫资源用在相关产业链上的龙头企业和产业链发展急需的其他环节上。这不仅不违反精准扶贫“真扶贫、扶真贫”的精神，恰恰相反，鉴于电商扶贫需要提高组织化水平，需要以此营造良性循环的电商生态，将扶贫资源用于龙头企业和产业链发育的薄弱环节，往往更能起到事半功倍的作用。

三是“分享溢出效应”式的电商扶贫。当地政府应及时推动，将电商生态发展的溢出效应，更大范围转化为更多贫困户可分享的福祉。

对于电子商务扶贫，可以从以下三个层面进行说明，如图6－1所示。

图6－1　电子商务助推精准扶贫的层次示意图

第一个层面，通过网上销售当地产业形成的产品，直接对接市场来增加收入；另外，通过给贫困地区带来便捷实惠的商品和生活服务，充分享受信息带来的福利。通过电子商务提供方便快捷的“工业品下乡”和“生产资料下乡”，使贫困地区的贫困户可以足不出户享受物美价廉的日用消费品和农业生产所需的种子、化肥、农药等生产资料，在打通“工业品下乡”和“生产资料下乡”的信息流和物流通道基础上，探索“农副产品上行”渠道，最终形成面向农民的互联网生态服务中心。在这个层面中，通过政府的政策引导，贫困户可以通过以下精准帮扶实现脱贫:一是电子商务能让贫困群众增加谋生技能，还能带动当地交通、物流等基础设施发展，培育、升级贫困地区的支柱产业；二是可以通过培训村干部、致富带头人等方式，帮助贫困农户对接电商平台；三是除了收入，电商给村民带来巨大的思想变化，使他们对信息技术更加向往；四是有效解决贫困地区信息不对称，让扶贫更加精准。电商进农村，解决的是两个问题，“买贵卖难”，让村里人能买到各地的好东西，让村里的好东西能卖出去。帮村民买东西需要在农村铺设基础服务，卖东西则需要支持农民学习电商、创业、培养品牌。在这个过程中，同时可以解决部分农村就业问题、食品安全问题等。

第二个层面，为农村经济、社会提供可持续发展的生态支撑。通过电子商务的带动作用，建立起良好的电子商务生态支撑体系，使其由自发变为自觉，从而带动更多的贫困地区发展特色电商产业，倒逼传统产业转型升级，促进农民增收致富，实现农村生活稳定。互联网技术深刻运用的智能农业模式，以计算机为中心，对当前信息技术的综合集成，集感知、传输、控制、作业于一体，将农业的标准化、规范化大大向前推进了一步，不仅节省了人力成本，也提高了品质控制能力，增强了自然风险抗击能力，正在得到日益广泛的推广。用互联网技术去改造生产环节提高生产水平，管控整个生产经营过程确保产品品质，对产品营销进行创新设计，将传统隔离的农村三次产业环节打通，形成完备的产业链。

第三个层面，充分利用“互联网＋”思维，构建农村包括交易、物流、支付、金融、云计算、数据等在内的电商基础设施，使其成为各类经营主体、各种创业者进行创新创业平台，为“大众创业、万众创新”提供坚实的基础。同时积极探索“互联网＋农业”的应用和开发，为将来的精细农业、科技农业提供基础服务。