推进农业现代化

韩城市农业局局长 王文俊

现代农业园区是农业产业集约集群发展的重要载体和平台，在推进农业结构调整、提高农业整体效益、持续增加农民收入方面，起着重要的示范带动作用。今年是全省现代农业园区建设年，为此我们深入调研，以期促进韩城在抢抓机遇中发挥优势，建设省级现代农业示范园区，加速农业产业化和现代化进程。

一、园区集群初显规模

近年来，市委、市政度以打造特色农业大市为目标，大力实施“稳粮、扩椒、优果、增菜、兴畜”战略，调整农业产业结构，促进科技成果转化，加快现代农业园区建设步伐，有效带动了农业主导产业的集中生产和规模经营。采取科学规划、因地制宜、政策扶持、典型带动等一系列措施，积极创建了芝川莲菜园区、昝村设施蔬菜园区、芝阳果业园区和芝阳花椒芽菜园区四大特色农业园区。

(一)芝川莲菜园区:园区现有莲菜面积3150亩，涉及芝川镇东少梁村、西少梁村、滩子村、北周村、南周村、芝川村、芝东村、芝西村、芝北村9个村。园区核心区包括东少梁村、西少梁村2个村，现有莲菜面积1600亩;园区示范区包括滩子村、北周村、南周村、芝川村、芝东村、芝西村、芝北村7个村，现有莲菜面积1550亩。2011年，园区莲菜总产300万公斤，产值900余万元，亩均收益3000元。“风追司马·史记韩城”文化景区的大手笔开发，生态观光农业成为新的亮点。必将进一步挖掘莲菜的旅游景观潜力，全面提升莲菜种植的经济效益，为园区做大做强带来了空前的发展机遇。

(二)昝村设施蔬菜园区:园区现有设施蔬菜面积1131亩，涉及昝村镇史带村、梁带村、解家村、化石村、下甘谷村、薛村6个村。园区核心区史带村是全市设施蔬菜第一村，现有设施蔬菜面积650亩，以种植番茄为主，其中日光温室160座、270亩，塑料大棚480座、380亩;园区示范区包括梁带村、解家村、化石村、下甘谷村、薛村5个村，现有设施蔬菜面积481亩，以种植番茄、黄瓜和草莓为主，其中日光温室159座、257亩，塑料大棚393座、224亩。2011年，园区设施蔬菜总产700万公斤，产值1670万元，亩均收益2.6万元。

(三)芝阳果业园区:园区现有苹果面积5570亩，涉及芝阳镇西赵村、东赵村、东英村、西英村、南英村、寿寺村、北寿寺村、芝阳村、陶渠村9个村。园区核心区包括西赵村、西英村2个村，现有苹果面积1350亩;园区示范区包括寿寺村、北寿寺村、东赵村、芝阳村、陶渠村、东英村、南英村7个村，现有苹果面积4220亩。2011年，园区苹果总产8900万公斤，产值2228万元，亩均收益4000元。

(四)芝阳花椒芽菜园区:园区现有花椒芽菜面积180亩，位于芝阳镇芝阳村。园区依托金太阳公司，采取“公司+基地+合作社+农户”的生产模式，由公司统一指导，订单收购，农户分散经营。2011年，园区花椒芽菜总产11.7万公斤，产值140万元，亩均收益7000元。

现代农业园区的发展，对提升我市传统农业的规模和效益起到了有力的促进作用。一是加速了农业新优技术品种的推广。近年来，全市农业园区依托自身优势，大力推动农业科技进步。园区共引进推广农业新品种、新技术18项，培训农民3.6万人次。二是推动了农业产业化经营。园区建设带动了农村劳动力的转移，增加了单位土地面积的产出，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，加快了全市农业产业化经营步伐，促进了农业增效、农民增收。目前，全市农业园区总产值达到4900余万元，园区农民人均纯收入达到7540元。三是促进了农业功能的多元开发。园区的发展，调整优化了农业结构，产业内涵得到极大拓展。从单纯的农业生产领域扩大到农业生态、休闲观光、科普教育等方面，农业的多元功能得到了进一步挖掘和开发。

二、园区建设的优势及问题

对照现代农业园区建设的必要条件，我市具有较好的基础优势。一是资源优势。我市花椒、莲菜、苹果、设施蔬菜等产业经过多年培育和发展，生产要素和市场资源充分磨合，形成了坚实的产业发展基础。同时，园区发展具有充足的土地贮备条件，其中芝川莲菜园区有2000亩、昝村设施蔬菜园区有3000亩、芝阳果业园区有4000亩、芝阳花椒芽菜园区有2000亩土地贮备，规模化发展切实可行。二是政策优势。从2012年起，全省每年将新建50个省级现代农业示范园区。省上对每个省级农业示范园区扶持500万元，要求市(县)配套500万元，含金量很高。省政府《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》和渭南市《关于进一步加快现代农业园区建设的意见》等文件的出台，蕴含着丰富的机遇和政策，是助推我市现代农业园区建设的强大动力。三是技术优势。以莲菜为例，传统的深水莲菜种植要在沿河滩涂、沟塘地区，水深50厘米到100厘米，亩产仅2000公斤。而清水莲菜种植技术相对成熟，受地域限制小。在60厘米深的水泥池中，铺垫黄土30厘米，水深保持在10厘米到25厘米即可，生产管理非常简便。亩产3500公斤，亩增效2000元以上，优势十分明显。

目前，我市现代农业园区仍处于起步阶段，建设中还存在一些突出问题，亟待解决。一是基础设施建设滞后。农业园区前期投入大、生产周期长、资金周转慢，社会资本介入很少，金融扶持力度不够，农民单家独户能力又较弱。导致园区建设规模偏小，基础设施建设滞后，集约化、专业化发展水平较低。二是技术示范带动不够。在昝村设施蔬菜园区，由于技术更新较慢，农户普遍应用的是早期第三代日光温室技术，而先进的第六代日光温室技术尚未应用。在芝川莲菜园区，深水莲菜种植比较普遍，而更高效的清水莲菜种植技术尚未推广。加之农民文化素质和技术水平较低，管理相对粗放，先进实用的农业新技术大面积推广很难，导致园区生产成本较高，经济效益不佳。三是土地整合难度很大。个别群众思想守旧，拒绝配合土地承包、转让、租赁等政策。虽然政府用足用活土地流转等方法，但土地整合问题依然得不到彻底解决，成为制约园区规模化发展的瓶颈。四是市场竞争能力较弱。园区现有的花椒、蔬菜、莲菜、苹果等产品，大都是以原产品批发的形式外销，产品加工链条太短，产品附加值得不到有效挖掘。缺乏产品加工龙头企业的引领，行业协会、农民专业合作社等中介组织不健全，农民的组织化程度低，日常管理和销售大都是单打独斗，形不成气候。亟须建立专业、规范的市场体系。

三、推进园区建设的思路及措施

发展思路:以科学发展观为指导，以促进农民持续增收为目标，以设施农业、循环农业和休闲农业为方向，按照“政府引导、多元投入、市场运作、功能集成”的原则，高起点规划，高标准建设，高科技装备，着力建设一批区域特色鲜明、科技含量较高、基础设施过硬、运行机制灵活、龙头企业带动、辐射效应明显的现代农业示范园区，努力推进农业生产经营的专业化、规模化和集约化。

推进现代农业园区建设，关键是要扭住融资、科技、土地等突出问题，创新方法，集群发展。按照渭南市《关于进一步加快现代农业园区建设的意见》精神，今年重点建设芝川莲菜、昝村设施蔬菜、芝阳果业、芝阳花椒芽菜四个农业园区。力争利用五年时间，建设若干个省级现代农业示范园区。

(一)加大科学规划力度。结合渭南市《加快建设陕西东大门规划》和我市“十二五”规划，尽快制定全市现代农业园区发展总体规划，引领全市现代农业发展。按照“立足实际、因地制宜、顺势利导、合理布局”的思路，确保园区定位准确、功能完善、特色显明。综合考虑产业基础、发展潜力等因素，选准主导产业，明确园区发展定位。坚持集中连片、板块推进，园区规划面积不能小于3000亩，核心区面积不能小于1000亩。合理布局园区种养、加工、营销等相关配套产业，真正形成一体化的产业体系，推动园区高标准、高规格建设。

(二)加大引导扶持力度。明确农业龙头企业、农民专业合作社、广大农民群众建设现代农业园区的主体地位。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户为主导，鼓励和引导社会资本等参与园区建设和经营。制定优惠政策，扩大招商引资，策划包装一批优势项目，引进培育一批龙头企业。重点引进产业带动强、市场前景广、经济效益好的知名企业，帮助企业发展壮大，充分发挥强有力地引领带动作用。积极协调农村信用社、邮政储蓄银行、各大商业银行及各类金融投资机构，加大对现代农业园区建设的信贷投放力度，切实解决好发展资金短缺问题。在“依法、自愿、有偿”的前提下，不断创新土地流转方式，引导园区农民通过转包、出租、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进园区规模化发展。大力推广“企业+合作社+基地+农户”的订单农业生产模式，完善利益联结机制，培育和扶持一批园区经营主体，不断增强园区发展后劲。

(三)加大科技支撑力度。以农技推广中心为主阵地，组建现代农业园区专家服务团，进驻园区开展技术指导和培训工作，全力服务园区发展。经常性开展先进实用技术培训，解决农民在园区建设生产中的技术难题，真正培育一批懂技术、会管理、能经营的“园区人”。鼓励农民引进推广新品种、新技术，推进科技成果转化，提升园区综合效益。健全农产品质量安全体系，加快质检中心建设，逐步在现代农业园区完善监管、标准、检测、认证和应急“五大体系”。建立农产品质量监测站点，加强质量安全追溯，大力推行标准化生产，积极开展农产品和基地认证，不断提升园区产品质量，增强市场竞争力。加快推进以农村沼气服务体系为主导的循环农业发展，积极探索和推广“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”等生态循环农业模式，大力发展绿色、有机农产品，提高园区的可持续发展水平。

(四)加大功能拓展力度。以有利于群众生产生活为重点，按照“规模适度、产业集中、种养结合、服务完善、功能齐全”的思路，综合农业综合开发、农田水利建设等项目，加快推进园区水、电、路等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，全面改善园区生产条件。围绕推动主导产业发展，进一步完善农产品深加工、物流营销等现代农业体系，打造集试验、示范、生产、加工、销售、经营于一体的综合型产业基地。积极探索农业服务社会化机制，建立园区技术服务、金融服务、农资供应等服务组织，形成先进的农业生产组织方式。积极借鉴汉中油菜花节的成功经验，结合我市新农村建设、扶贫移民搬迁、文化旅游开发等项目的实施，整合利用各类项目、资金，切实抓好园区整体配套建设。不断拓展园区功能，丰富园区发展内涵，带动农村休闲餐饮、旅游观光等三产服务业发展，走出农业看农业，加速推进城镇化进程，促进城乡统筹发展。