大力发展农机专业合作社加速推进上海农业现代化

大力发展农机专业合作社加速推进上海农业现代化

李源　林明

(上海市宝山区月浦镇农业综合服务中心　上海，宝山201902)

(上海市宝山区农业委员会　上海，宝山201901)

［摘　要］本文首先阐明了上海市宝山区农机专业合作社发展现状及效应，通过借鉴其他发达地区的经验，提出了扶持发展农机专业合作社的思路。

［关键词］农业;农机;合作社;发展

高度的农业机械化是现代农业的一个重要特征，加快农业机械化进程，对于巩固农业的基础地位，建设社会主义新农村，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。当前，农业机械化已经进入了一个快速发展阶段，培育新型农机服务组织，搞好社会化服务，是发展农业机械化的重要保障。党的十七大进一步明确了建设社会主义新农村的目标，年初召开的中央农村工作会议和上海市委及宝山区的相关文件把大力发展农机装备产业，作为发展现代农业的基础工作。从宝山区实践证明，推进农业机械化是建设现代农业的客观要求，农机作业合作社是加速农业机械化的重要组织形式。

1宝山区农机专业合作社发展概况

上海宝山区的农机专业合作社建设始于2005年，在政府部门的引导和农民的广泛参与下得以快速发展。以2007年宝山区政府61号文件为标志，在政府的示范引导下，极大地调动了社会各界投资农业机械化的积极性，形成了政府投资为导向，农民和农村集体经济等多元化投资为主体的格局，全区19000多亩粮田，全部从农民手中流转到规模经营的农场，在农场的基础上组建农机专业合作社，吸引本地农机手的加入。目前全区9个乡镇共有农机专业合作社23个，成员都是本地农民，社员数300多人，其中农机手60人，涉及粮田19000多亩，这些合作社共拥有收割机26台，插秧机45台，大中型拖拉机58台，配套机具100多台(套)。农机资源相对集中，不仅提高了作业效率，优化了资源配置，而且推动了农村劳动力向非农产业的有效转移，破解了家庭联产承包责任制下小规模经营土地与大生产手段对接的难题。从近年来的运行情况看，农机合作社把分散的农业机械组织起来，进行合理配置、优化组合，充分调动了农机户和农民群众的生产积极性，较好地发挥了农机效能，提高了粮食综合生产能力。

2宝山区农机专业合作社发挥的作用

2.1提高农业生产的组织化程度

农机专业合作社在农业社会化服务当中具有明显的优势，他们通过机具、资金、技术、人才等整合，合理地调剂农机具的有偿使用，起到了整合农业生产要素的作用，满足了农户之间对农业机械的不同需求，提高了农业机械的使用率，带动了农业机械化的发展，也提高了农业生产的组织化程度。

2.2合理配置和使用农业机械

农业生产的种类很多，因此需要的农业机械种类也相应较多，农机生产合作社根据当地生产需要合理购买和配置农业机械，提高了农机具的配套比，相对集中调剂使用农机具，实现适度规模的作业服务。同时，农机生产合作社的组建，还有利于农机具维修，燃油及零配件的供应，农机手的培训和农机从业人员的职业技能鉴定培训，降低了农机具库房建设成本，方便了农机具销售与售后服务。

2.3强化了农机社会化服务功能

农机生产合作社的组建，在各级农机管理部门公益性服务的基础上，较好地实现了专业化服务。在经济利益和合作经营机制的推动下，新机具的引进、水稻机械化育插秧等新技术的推广应用、农机手的培训、农机产品的售后服务、跨区作业信息的获取、农机作业质量的提高和农机安全生产的监督管理等各项工作，都得到了较好的落实，从而进一步强化了农机生产合作社的社会化服务功能。

2.4扩大作业规模实现节本增效

农机生产合作社等农机服务组织具有农机具多、机动性强、生产规模大等优势，通过使用农机具进行大规模的集中连片作业，不仅提高了农业生产的组织化、集约化程度，提高了农业生产的劳动生产率，同时，也提高了农机具的利用率，降低了作业成本，提高了投入产出比，实现了节本增效。以月浦镇聚源桥农机专业合作社为例，2007年合作社累计作业量达到12000多亩次，作业总收入近50万元，纯利润达16万元左右。

3加快发展农机专业合作社的举措

发展农机专业合作社，提高了农机作业的组织化程度，促进了农业机械化的发展。然而，农机服务组织是弱势群体的组织，在服务和发展过程中，难免有许多困难和问题，需要下大气力予以培育和扶持。从宝山区农机专业合作社发展现状看，应从以下方面加大扶持力度。

3.1切实提高认识，把发展农机合作社作为推动农机化发展的重要抓手

农机专业合作社是顺应市场经济发展而产生的，其体制、机制和一切经济活动都是符合市场经济规律的，也是符合经济社会发展的大趋势的。因此，我们必须充分认识到农机专业合作社在推动农村经济发展、提高农业机械化水平、建设现代农业和农民增收致富方面所发挥的重要作用，宣传农机专业合作社的先进典型，推广典型经验，提高示范带动效应。

3.2加快立法配套，为发展农机合作组织营造一个好的环境

要继续深入贯彻农业机械化促进法，完善地方配套法规。结合上海郊区农业和农村经济社会发展特点，以《农机促进法》和《合作社法》为指导，加快地方性配套法规建设，完善《农机质量调查办法》、《农机维修管理规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《农机质量投诉监督管理办法》等相关内容，为本市农机合作社的发展营造一个完善的法律环境，发挥农机合作组织在现代农业发展中的重要作用。

3.3加大政策扶持力度，为发展农机专业合作社增加经济支撑

世界合作社运动史表明，合作社要保证健康发展离不开政府的支持。一是出台相应的农业用地政策，在整合存量资源，科学规划布局的基础上，允许农机合作组织搭建一定的农机库房;二是在实施农机补贴的基础上，对新建的农机库房以及农机维修设施进行一定的补助;三是在新增公益性服务项目时，优先考虑由农机服务人员承担，提高农机手的收入。四是减免农机合作组织的某些费用，减轻合作社负担。

3.4以规范促发展，进一步完善农机专业合作社内部运行机制

要吸取过去一些农村合作经济组织一哄而起、一哄而散的经验教训，理顺合作社内部各方面之间的关系，完善运行机制，促进农机专业合作社规范化发展。重点是健全利益分配机制、全程服务机制、自我约束机制和自我发展机制等内部运行机制。

3.5加强教育培训，进一步提高农机专业合作社人员的素质

要进一步加强专业农民的教育培训工作，通过培训，使农机专业合作社的社长成为新型合作社的领导者;使驾驶员懂技术、会保养，有较高的农机田间操作技术。可以对现有的农机专业合作社从业人员进行再培训，重点培训驾驶操作人员，培训合格由有关部门统一发给合格证。农机专业合作社的从业人员要实行合格证准入制度。

参考文献

［1］中共中央、国务院:关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2008年.

［2］夏敬源:发展农民专业合作社，建设社会主义新农村［J］中国农技推广2007(1)，15－16.

［3］蔡金虎等:进一步发展和规范农民专业合作社［N］台州日报2005.

［4］马彦丽:我国农民专业合作社的制度解析［D］浙江大学2006年.

［5］刘维佳:关于农民专业合作社发展的几点思考［J］农村财务会计2007(2)，11－12.