年贵港市港南区粮食生产情况及对策

谭　锋

2015年贵港市港南区列入广西以县为总体粮食产量抽样调查县，抽样调查结果表明，2015年贵港市港南区粮食生产形势总体良好，但受到资金、劳动力等因素的制约，发展粮食生产面临着种粮比较效益低、农业基础设施较差、粮食产业化水平不高等问题，增产难度加大。

一、贵港市港南区粮食生产的基本情况

根据县级粮食产量抽样调查反馈结果，2015年贵港市港南区粮食播种面积61.71万亩，比上年减少0.56万亩，减少0.90%；粮食产量23.28万吨，比上年减少1.70万吨，减少6.79%。水稻和玉米是港南区主要的粮食作物，2015年水稻产量19.41万吨、玉米产量3.03万吨，分别占粮食总产量的83.4%和13.0%。

（一）早稻面积稳中有减，产量大幅减少

早稻播种23.75万亩，比上年减少0.77万亩，减少3.2%。早稻每亩单产406.47公斤，比上年减少63.40公斤。早稻总产量9.65万吨，比上年减少1.87万吨，减少16.2%。早稻受旱严重是出现大幅减产的主要原因。入春以来，贵港市港南区遭遇到严重的春旱，气温偏高、空气干燥，降水量比常年明显偏少，为1951年以来同期最少。干旱导致缺水大田的面积增加，影响早稻插秧，已经育好的秧苗得不到及时分株插种，错过了播种时间，造成部分稻田荒废。干旱导致望天田几乎缺水龟裂，对早稻的返青、分蘖十分不利，严重影响水稻的生长，靠人工灌溉的水田也只能基本达到维持水稻生长条件。

（二）晚稻面积基本稳定，产量略有下降

2015年晚稻播种面积25.47万亩，比上年减少0.23万亩，减少0.91%。虽然在育秧期间气候适宜，秧苗生长良好，但7、8月份阴雨天气偏多，水稻的生长发育受到一定影响，长势较常年略差。10月份受到强台风“彩虹”和寒露风影响，影响晚稻的抽穗扬花，结实率下降，部分水田出现倒伏现象，影响晚稻产量提高。晚稻单产同比下降，致使总产比上年略减。晚稻单产383.08公斤/亩，比上年减少2.49公斤/亩；晚稻产量9.76万吨，比上年减少0.15万吨，减少1.55%。

（三）旱粮面积增加，总产稳步增长

贵港市港南区旱粮播种面积12.50万亩，比上年增加0.45万亩，增3.7%；旱粮产量3.87万吨，比上年增加0.33万吨，增9.3%。其中，玉米面积8.93万亩，增加0.85万亩，产量3.03万吨，增加0.17万吨；薯类面积3.03万亩，增加0.11万亩，产量0.75万吨，增加0.23万吨。

二、粮食生产的主要特点

（一）粮食规模化经营发展迅速

贵港市港南区通过政策、资金、项目的杠杆作用，加快培育各类农业新型经营主体，大力推进粮食规模化经营。鼓励、引导土地适度有序向有技术、会管理、懂经营的种粮能手集中流转，积极发展种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进多种形式的适度规模经营。2015年贵港市港南区农民专业合作社共271家，比上年增加78家。流转耕地面积30亩以上的种粮大户289户，比上年增加9家，平均粮食播种面积94.7亩，占粮食播种面积的5.1%。水稻专业合作社11家，比上年增加4家。家庭农场132家，比上年增加35家。

（二）农业机械化逐步推广，粮食生产效率得到提升

近年来，随着农机购置补贴政策的实施，贵港市港南区农民购机热情高，农机化水平逐步提高，目前贵港市港南区农机拥有总量为10.06万台（套）。2015年水稻机耕面积72.3万亩，机插面积19.47万亩，机收面积46.84万亩，贵港市港南区农机化率达到55.2%。农业机械化服务范围不断扩大。2015年推广水稻全程机械化服务面积2.45万亩。通过建设水稻生产全程机械化示范区，有效拉动了贵港市港南区水稻生产耕种收综合机械化水平的提高，示范点水稻生产耕种收综合机械化水平达到90%以上。基本实现水稻从播种到收割、烘干的机械化。

（三）深入推进粮食高产创建，农业生产科技水平不断提高

2015年贵港市港南区大力实施高产创建项目，加强主要粮食作物高产技术攻关及技术推广。抓好农业科技试验示范工作，在桥圩镇永梧村和南溪桥村等地建立万亩水稻高产示范片3个。通过示范基地辐射带动，引导农民推广应用Y两优1号、百优139等良种及测土配方施肥、病虫害统防统治等先进实用技术，提高粮食产量。与非示范区比亩节约成本80元、亩增产50公斤，增产幅度为10%，亩增收165元。加强农业科技推广工作，通过采取集中办班、异地培训、网络学习等多种有效形式，培训基层农技人员200人次，培训科技示范户800多户，培育新型职业农民400多人，培训农民群众4.5万人次，发放技术资料10万份。

（四）加快发展品牌粮食，促进粮食生产提质增效

2015年，贵港市港南区积极发展富硒水稻生产，贵港市港南区建成富硒水稻种植示范基地5个，示范面积6100多亩。通达米业有限公司“翼王香”牌大米、泰晟元农业科技有限公司“泰晟元”牌大米和三禾米业有限公司“满田乐”牌大米等3个大米品牌先后获得广西富硒农产品认定，初步形成了“公司+合作社（家庭农场）+基地+农户”的发展格局。“东津细米”成功注册为国家地理标志商标。品牌农业的发展，有力提升了贵港市港南区农产品的知名度和市场竞争力，促进了农业增效，农民增收。

三、发展粮食生产面临的问题

（一）种粮比较效益低，农民种粮积极性不高

除化肥、农药等农资价格继续上涨外，劳动力投入成本工资、机械作业费用等均有所增加，种粮成本增加，而粮食价格增幅较小，农民种植粮食收益偏低。以种植水稻为例，一般情况下水稻平均亩产400公斤，按3.2元/公斤计算，产值1280元，而种植1亩水稻的成本为600元。扣除生产成本，种1亩双季稻的净收益为1360元，按平均种植1.5亩计算，收益为2040元，仅相当于一个农民外出务工一个月的收入。种粮比较效益低下，影响了农民种粮积极性。2015年，贵港市港南区农民人均纯收入为10543元，按照人均耕地1.5亩计算，农民人均种粮收入2300元，占人均纯收入21.8%。种粮收入比重低，并呈逐年下降趋势。农业特别是粮食收入不再是农民主要收入来源，中、青年农民大量选择外出务工、经商。

（二）农田基础设施薄弱，农业防御灾害能力低

贵港市港南区农业基础设施普遍比较落后。现有的农田基础设施大多兴建于20世纪六七十年代，设施老化陈旧，水利设施年久失修、损毁现象严重，保障能力较弱，抵御自然灾害风险的能力不强。粮食生产受干旱和洪涝威胁大，没有从根本上改变“靠天吃饭”的局面，严重制约粮食的稳产增产。

（三）粮食产业化水平较低

粮食加工龙头企业数量少、规模较小，农业产业多为初加工，产品附加值低，制约了产品和市场的扩大，带动粮食生产能力不强。同时粮食加工企业融资渠道不畅，资金紧缺，发展后劲不足。农民专业合作社整体规范化程度不高，数量众多，但相对分散，促进粮食产业发展效果不明显。

（四）粮食高产技术推广难度加大

农民对发展粮食生产的积极性有所下降，外出务工人员不愿回乡种粮或根本不会种粮，留守种粮农民大都为老人和高龄妇女。接受和应用先进农业生产技术的方式和手段有限，加上高产综合配套技术一般都需要较好的环境条件和严格按照技术规程实施，造成先进实用技术推广相当困难，阻碍着粮食产量的提高。

四、促进粮食生产的几点对策

（一）进一步完善粮食补贴政策

国家应加大补贴投入，提高补贴标准，扩大补贴范围。充分考虑农资和人力成本上涨幅度、粮食价格变化趋势等因素，合理确定粮食补贴标准，不断拓展补贴政策的覆盖范围，持续合理地增加农民的种粮补贴，提高农民种植粮食的积极性。改进补贴方式，充分体现“谁种谁得、多种多得、未种未得”的原则，保障农民种粮有较好的经济效益，让农民分享经济发展的成果。

（二）规范土地流转，发展适度规模经营

以农村土地承包经营权确权颁证为契机，健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿的原则，进一步完善土地流转办法，创新土地流转方式，促进土地合理流转，推动多种形式适度规模经营的发展。积极培育壮大新型经营主体。加大对专业大户和农民专业合作组织的扶持力度，提升合作社带动农户能力和市场竞争能力。鼓励合作社发展农产品加工、电子商务等流通业务，延伸产业链。

（三）加大农田基础设施建设的投入

充分整合财政、农业、水利、国土等涉农部门的项目资金，进一步加大对粮食主产区的农田水利基础设施投入力度。继续加大病险水库的整治，加强大中型灌区配套工程的改造，加大小型农田水利基本建设等的投入。加快高标准粮田建设，不断提高粮食高产、稳产能力，稳步增加粮食生产效益。

（四）加大对粮食产业化的扶持力度

加大对现有粮食加工龙头企业扶持力度，围绕提高精深加工和综合加工能力，从财政、税收、信贷等方面进行政策倾斜，支持粮食加工业的发展，尽快做大做强、做优做精一批龙头企业，延长粮食加工产业链，提高产品附加值，增强辐射带动能力，促进粮食产业结构优化。

（五）大力推广粮食高产实用技术

加大水稻水气平衡高产栽培、测土配方施肥、粮食作物间套种、病虫害统防统治等关键技术的推广应用力度。积极做好粮食高产试验示范区的建设，通过观摩示范户粮食生产，加深农民对先进农业种植技术的了解和认同，为大面积推广奠定群众基础。抓好农业技术推广平台建设，开展多层次、多形式的技术培训指导，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。