出口信贷国家担保制

出口信贷国家担保制（export credit guarantee system）是一国为了扩大商品出口，设立专门的保险机构，对出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的出口信贷进行担保，如外国债务人不能付款或拒绝付款，则由担保机构出面负责偿还贷款。

（一）分类

出口信贷国家担保制承担的风险是一般商业银行无法承担的风险，主要包括政治风险和经济风险两类：

（1）政治风险。当进口国发生战争、暴乱、政变、革命以及政府实施禁运、冻结资金或限制对外支付等原因造成货款无法回收、货币无法正常兑换时，可给予补偿。该类风险担保金额通常为合同金额的85%—95%。

（2）经济风险。对于因进口商经营不善、破产倒闭、货币贬值、通货膨胀等原因造成的货款或贷款无法回收的风险，可给予补偿。担保金额通常为合同金额的70%—80%。

为扩大出口，有时也采用按合同金额全额担保的方式。

（二）担保对象

包括对出口厂商的担保和对银行的担保两类。

（1）对出口厂商的担保。除了直接提供出口信贷担保外，部分国家的出口信贷机构并不直接向出口商提供信贷，而是为出口厂商从其他金融机构取得贷款提供便利。如有的国家采用保险金额抵押的方式，允许出口商将所获得的承保权利，以授权书的形式转移给贷款银行，以取得出口信贷。因此，通过这种安排，即使债务人不能按期还本付息，银行仍可以从担保机构得到补偿。

（2）对银行的担保。通常银行提供的出口信贷都可以申请担保。部分国家为了鼓励出口，促进出口信贷业务的发展，往往给予银行更优厚的待遇。如英国的出口信贷担保署对商业银行向出口厂商提供的某些信贷，一旦发生过期尚未偿付的情况，该署可给予100%的补偿，而不问清未付的原因；如果出口商不付款的原因超出了担保署的承保范围，则其有向出口商要求偿付的追索权。

（三）担保期限与费用

与出口信贷的期限相对应，担保期限相应也可分为短期和中、长期。短期信贷担保期为6个月左右，承包范围包括出口商所有的海外短期信贷交易。为简化业务，也有的国家采用综合担保（comprehensive guarantee）的方式，出口商每年办理一次担保，即覆盖了在此期间对海外的一切短期信贷交易。对于金额大、时间长的中长期信贷担保，担保期限通常为2—15年，最长达20年，采用的是逐笔审批的特殊担保方式。承保期限的起始时间可以是合同成立之日，也可以是货物的正式装运日；终止时间为最后一笔货款付清之日。

出口信贷国家担保制属于一种国家政策性担保，不以盈利为目的，为了促进出口和减轻出口商、银行的负担，其收取的费率通常不高，且因担保项目、金额大小、期限长短、出口国别而不同。各国对保险费率的规定也不同，如英国通常为0.25%—0.75%，原联邦德国为1%—1.5%。

出口信贷国家担保制在减轻出口商、贷款银行在商业信用提供过程中存在的风险，促进出口，提高业绩和竞争能力方面发挥了积极作用。目前，世界上共有50多家出口信贷担保机构，如英国的出口信贷担保署，法国的对外贸易保险公司、原联邦德国的信贷保险公司，等等。中国的出口信贷担保机构是中国进出口银行。现在全世界的非商业性出口信贷机构承保的出口额已占到世界总出口额的15%。