政府关系管理的步骤

政府关系管理的步骤

政府关系管理是一门科学，对此我虽然没有去做系统地学习和研究，但因为分管对外战略投资，所以同政府接触“一马当先”。投资总裁的角色定位就是战略投资人沟通政府关系的使者、桥梁与纽带。八年中做了六大项目策划推进，对如何搞好政府关系有了自己的见解与体会。

我认为，取得信任是建立政府关系的第一要务。信任是交往的基础，是成事的基石。信任很普通，人人都有；但信任很宝贵，是一件很不容易得到的稀世珍宝，想得到它往往需要付出艰辛努力，甚至付出惨重代价！特别是在当今的商品社会，金钱至上，物欲横流，信任就显得更加珍贵。信任是金，信任是一种高尚的情感，更是连接人与人的纽带。政府官员是否投给你信任票，决定着你所策划项目的成与败。

那么，战略投资职业经理人如何同政府部门建立信任、发展信任、巩固信任呢？

1.要明确企业政府关系管理中的主、客体，认识人脉重要性

所谓企业政府关系管理，是指以企业作为行为主体，利用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部环境，促进企业的生存和发展。在企业政府关系管理中，企业是主体，政府公众是客体，也即企业政府关系的作用对象。

在战略投资项目体系构成中，人脉资源与土地资源、政策资源同等重要。建立企业政府关系，换句话讲，就是企业要在政府部门和机构中建立起人脉关系。政府关系管理，说得直白一点，就是政府人脉管理。“专业如利刃，人脉如秘密武器。”以极其自然而有创意的、互利的方式去经营政府人脉，这是做战略投资项目的成功之道。

政府公众是一个庞大而复杂的体系结构，从公共关系的角度可分为三个层次：

●一是国家的中央政府和与这些利益所触及的各级地方政府；

●二是政府组织机构的职能部门，企业通过这些部门同政府打交道，接受政府的管理与约束；

●三是政府组织中的工作人员，在与政府交往过程中，企业需要接触到政府的各级官员，行政部门的助理和秘书，以及职能部门的其他工作人员。

2.要明确企业政府关系的实质，发挥企业的主动性

“互相需要，互相依赖，但不平等”，即政府大、企业小，政府是主导方，企业是从属和服从方。这就是政府与企业关系的实质。

互相需要和互相依赖，是因为和谐的政府与企业关系，是和谐社会的关键一环。在政企关系中，企业的发展为社会创造财富、就业、收入，这是社会和政府都希望和需要的。而政府则为企业发展创造良好环境、提供基础设施、社会秩序等必要条件，这些也是企业发展所离不开的。

虽然互相依赖，但不能说这个关系是完全平等的。在政企关系中，主导方是政府，因为它有资源优势，政府的资源优势体现在其对资金、土地和政策的掌握。除了经济资源，政府还掌握着立法执法，制定政策等一系列非经济手段，以确保其在与企业经济关系中的权威性。政府与企业这种相互依赖和需要的关系中，企业对政府来说总体上是处在从属和服从的地位。

因此，企业要获得政府政策和资源方面的支持并且最好是低成本获得，这就给企业家和战略投资职业经理人指明了方向，即在理解政府需要的前提下，要发挥企业在处理政府关系上的主动性。

一般来说，企业政府关系的处理，在思维方式和行为方式上有三层递进式关系。

●第一层次，与个体官员和部门官员的关系。这是最直接和常见的，属于初级阶段；

●第二层次，发展到与一级政府的关系，这已经具有战略性，属于高级阶段；

●第三层次，参与到政府的规划编制、决策制定之中，这是同政府打交道的最高境界。

3.结合项目推进工作流程，做到政企关系“顺势而为”

由于社会是一个非常复杂的系统，政府需求也是随着形势、时间、人员的变化而变化的，企业项目从策划到签约、从建设到投产也会有调整和变化，所以政府关系管理不是能够在一段时间范围内可以完成的，也要与时俱进，是一个动态的管理过程。

结合战略投资项目的主要工作流程，我将企业对外投资的政府关系管理的流程，称之为信任管理的流程，用图10-1表示。