学校对政府关系的管理

10． 学校对政府关系的管理

政府是个很大的概念， 内涵丰富。 从层次上说， 有中央政府和地方政府； 从职能类型上说， 有教育管理、 土地管理、司法管理、 工商管理等， 而这里所说的政府， 是就其作为国家权力执行机构的一般属性而言的， 主要是指作为政府的综合职能部门以及专司主管教育职能的教育行政部门。 在我国的学校教育体系中， 政府教育部门充当着十分重要的角色。首先， 政府教育部门是学校的调节器。 无论从政策和法律的制定与执行上， 还是对学校发展规模和方向的管理上， 它们都是从事某种协调、 指导和规范的巨大的调节器。 这种指导、调节和约束的作用不仅体现在公立学校、 国立学校身上， 而且也体现在私立学校以及其他形式的学校身上。 其次， 政府教育部门是学校经费的主要来源。 尽管这些年政府鼓励多种形式办学， 但公立学校仍然是我国各级、 各类学校的主体；尽管政府倡导多渠道筹措办学经费， 但政府仍然是教育经费的主要支出者和管理者。 政府可以通过经济手段直接或间接地对学校施加影响， 进行宏观方面的调控。 再次， 政府教育部门还是学校其他物质资料的保障者和供应者， 同时也是学校人事、 招生、 分配的主渠道。 总之， 在我国现阶段， 政府教育部门对学校的影响和作用是十分巨大的。 虽然自20世纪80年代开始， 我国的教育行政体制几经革新而多有变化， 但总的思路仍然是： 根据当前世界范围内教育行政体制改革的潮流和我国国情， 遵循集权与分权相结合的原则， 宏观上放开， 微观上搞活， 进行权力和责任的再分配与再调整， 政府管政府的事， 学校管学校的事， 调动两个积极性， 进一步增强政府的政治领导和宏观调控能力， 强化而不是削弱政府对学校的权威和领导。 因此， 无论哪一级学校， 都要搞好与政府教育主管部门和主管机构的关系。

在行政上各级政府教育主管部门是相应各级各类学校的领导机构， 学校要接受上级教育部门的领导， 业务上要接受上级的监督、 检查。 政府教育部门运用政策、 法规、 信息等手段从宏观上调控学校。 作为下级， 学校只有得到政府教育部门的支持， 赢得上级的理解、 信任， 才能最大限度地实现自己的意愿， 所以， 学校应采取切实的公关手段和措施沟通、协调这种关系， 使之随时掌握学校教育活动的情况， 及时给予指导和帮助。 学校在对政府的公共关系中应注意做到以下几点：

要采取主动合作的态度

学校在宏观上要自觉接受政府教育部门的指导和管理，恪守政府的有关政策和法令。 学校即使有较大的自主权， 校长有人事权、 财经权、 决策权， 但对上级的指示、 决定要认真领会、 执行， 尊重上级， 配合上级人员对学校的检查、 监督工作； 学校的各项措施、 行为应从所在地区政府教育部门全局着眼， 多体谅上级的难处， 要摒弃小团体思想。

要主动与政府教育部门沟通情况

要想得到政府教育部门的大力支持， 学校领导者就要经常主动与政府教育部门沟通情况， 特别要与教育主管部门的工作人员保持经常性的联系和接触， 按照职责范围和办事程序及时向他们报告本校的情况， 包括人员变动、 重大决策、各项成就、 自身不能解决的问题等， 提供信息， 提出建议，并通过自身的活动影响政府决策， 或通过与一些人大代表、社会贤达、 社会名流、 专家学者等权威人士的接触、 交往，由他们去影响政府， 争取政府支持。

加强与政府主管人士之间的联系

学校与政府教育部门的关系的好坏， 往往取决于学校领导人与政府主管人士之间的关系， 如果学校领导与政府主管人士之间关系良好， 则学校与政府教育部门的关系也必定融洽， 反之则不然， 因此， 学校领导应加强与主管领导的联系，要充分利用学校的重大活动， 如开学典礼、 毕业典礼、 校庆、大型体育活动、 文艺演出、 教学观摩活动、 教育科研成果展览等机会邀请政府、 教育部门领导参加。 通过活动接触， 使他们了解学校情况， 关心和支持学校工作， 同时也增进与学校领导个人之间的情谊和信任。

要塑造良好的社会形象

学校良好的社会表现， 也有助于政府教育部门对其产生好的印象。 学校要根据政府的要求， 积极制定相应的计划和措施， 努力工作， 不断发展壮大自己； 同时， 要热心参与社区事务和社会公益事业， 比如积极支持社会福利事业等。 开展这些活动， 有利于引起政府的关注， 有利于政府对学校产生好感， 从而保持与学校的良好关系， 在各个方面尽其所能给予学校最大的方便和支持。