经济运行总体平稳

前三季度，受错综复杂的国际国内经济环境影响，全省经济在艰难曲折中前行。为有效应对经济下行压力，省委、省政府贯彻落实国家宏观调控政策措施和“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的各项部署，坚持稳中求进、改革创新，全省经济在新常态下，总体运行缓中趋稳、稳中有进，但经济下行压力依然较大，完成全年目标还需进一步加大工作力度。

一、经济运行的主要特点

前三季度，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要经济指标总体平稳，经济结构不断改善，运行质量和效益有所提升。

（一）经济运行缓中趋稳

地区生产总值逐季回升。一季度全省生产总值增长4.2%，上半年增长5.8%。前三季度，全省生产总值21710.0亿元，比上年同期增长6.2%，增速比上半年加快0.4个百分点。其中，第一产业增加值2874.1亿元，增长3.3%，比上半年回落0.3个百分点；第二产业增加值11189.9亿元，增长4.7%，加快0.2个百分点；第三产业增加值7646.0亿元，增长9.7%，加快1.1个百分点。

就业形势基本稳定。截至9月底，全省城镇新增就业61.0万人，下岗失业人员再就业19.7万人，就业困难对象再就业7.6万人，分别完成全年目标任务的87.1%、89.5%和95.0%。三季度末，城镇登记失业率为3.64%，比上年同期回落0.06个百分点，低于4.5%的调控目标。

物价涨幅平稳。居民消费价格同比上涨1.9%，涨幅比1－8月份回落0.1个百分点。其中，食品类价格同比上涨2.6%，涨幅回落0.1个百分点。工业生产者出厂价格同比下降4.1%，降幅比1－8月份扩大0.2个百分点；工业生产者购进价格同比下降3.6%，降幅扩大0.1个百分点。

（二）三次产业协调发展

农业生产总体平稳。前三季度，全省完成农林牧渔业增加值2874.1亿元，同比增长3.3%。蔬菜生产保持平稳发展，总产量达5566.4万吨，增长2.8%；设施蔬菜产量比重达到34%，同比提高2个百分点。畜牧业生产稳中有升，猪肉产量增长5.1%，禽蛋产量增长1.0%。农业结构调整步伐加快，畜牧、蔬菜、果品三大产业产值3335.9亿元，占农林牧渔业产值的比重达到69.0%，同比提高2.9个百分点。

工业生产稳步回升。上半年，规模以上工业增加值同比增长4.6%，7－9月份各月分别增长8.3%、4.0%和4.9%。前三季度，规模以上工业完成增加值8594亿元，同比增长5%，增速比一季度和上半年分别加快1.5个和0.4个百分点，与1－8月份持平。分经济类型观察，国有及国有控股企业完成增加值1993.8亿元，同比增长0.8%，比1－8月份回升0.5个百分点；外商及港澳台商企业完成增加值891.9亿元，同比下降0.1%，降幅收窄0.6个百分点；股份制企业完成增加值6867.3亿元，同比增长5.9%。

服务业加快发展。前三季度，第三产业增加值增长速度快于地区生产总值3.5个百分点。1－8月份，全省规模以上服务业企业实现营业收入1463.0亿元，比上年同期增长1.7%；实现营业利润129.3亿元，增长6.3%；应交增值税19.5亿元，增长186.3%。企业平均规模进一步扩大。规模以上服务业企业营业收入平均规模达到7687.6万元，比上年同期增加125.1万元，营业收入超亿元的服务业企业197家，比上年同期增加2家。

（三）三大需求平稳增长

投资回升向好。前三季度，全省固定资产投资完成19242.6亿元，同比增长16.1%，增速比一季度和上半年分别加快1个和0.9个百分点，总体呈现稳中有升的态势。大项目投资仍为拉动投资增长的主动力。亿元以上在建项目5514个，同比增加402个，增长7.9%；完成投资11994.1亿元，增长21.1%，增速比1－8月份加快0.3个百分点。

消费品市场运行平稳。前三季度，全省社会消费品零售总额8103.0亿元，同比增长12.4%，增速比上半年加快0.2个百分点。其中，城镇零售额6347.8亿元，增长12.3%；乡村零售额1755.2亿元，增长12.7%。大类商品销售平稳增长。在统计的25个大类商品中，有13个大类的商品零售额同比增速在10%以上，其中粮油食品饮料烟酒类增长13.3%，化妆品类增长11.5%，日用品类增长14.1%。

进出口贸易持续较快增长。全省进出口总值450.0亿美元，同比增长10.2%，增速比1－8月份加快0.3个百分点。其中，出口总值260.3亿美元，增长13.1%，加快2.1个百分点。从出口市场观察，对亚洲出口118.3亿美元，增长20.2%，增速比1－8月份加快2.6个百分点；对欧洲出口60.6亿美元，增长6.3%，加快2.5个百分点；对北美洲出口39.1亿美元，增长16.0%，加快0.9个百分点。

利用外资降幅收窄。全省实际利用外资41.6亿美元，比上年同期下降1.7%，降幅比1－8月份收窄3.9个百分点。其中，外商直接投资36.7亿美元，下降11%，降幅比1－8月份收窄4.7个百分点。合同外资增长较快。全省签订合同外资33.0亿美元，增长70.4%。其中，合同外资额1000万美元以上的项目签订合同外资30.2亿美元，增长1.0倍。

（四）产业结构继续改善

第三产业比重提高。前三季度，第三产业增加值占生产总值比重达35.2%，同比提高1.7个百分点。第三产业对经济增长的贡献率达到50.5%，超过第二产业7.4个百分点。

工业结构调整扎实推进。前三季度，规模以上装备制造业完成增加值1687亿元，同比增长11.5%，高于规模以上工业增速6.5个百分点；占规模以上工业的19.6%，同比提高1.7个百分点，比1－8月份提高0.2个百分点。高耗能行业比重下降。六大高耗能工业行业完成增加值3500.7亿元，同比增长1.2%；占规模以上工业的40.7%，同比下降2.8个百分点，比1－8月份下降0.6个百分点。

投资结构进一步优化。前三季度，工业投资占固定资产投资的比重首次超过50%，达到50.1%，同比提高1.3个百分点。装备制造业完成投资占工业投资的34.2%，同比提高1.4个百分点。民间投资占固定资产投资的80.4%，同比提高1.5个百分点。其中，私营企业完成投资占民间投资的51.2%，同比提高3.7个百分点。

化解过剩产能取得积极进展。9月份，在全省入统的13597家企业中，停产企业1049家，其中，黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业等6个行业停产企业532家，占全部停产企业的50.7%。减产企业4215家，其中，非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等8个行业减产企业2262家，占全部减产企业的53.7%。高耗能产品产量下降，生铁、粗钢、水泥产量同比分别下降4.3%、2.7%和15.3%。

节能削煤取得明显成效。全省规模以上工业能耗1.55亿吨标准煤，同比下降4.87%。单位工业增加值能耗同比下降9.40%，超过年度下降6%的目标。规模以上工业煤炭消费量1.97亿吨，比2012年同期削减1117.42万吨。生铁、粗钢、水泥等高耗能产品产量同比分别下降4.3%、2.7%和15.3%。

（五）质量效益有所提升

财政收入平稳增长。前三季度，全省全部财政收入完成2889.2亿元，同比增长4.7%。公共财政预算收入完成1895.2亿元，同比增长8.8%。其中，税收收入完成1432.3亿元，同比增长9.4%。税收收入占公共财政预算收入比重达75.6%，比1－8月份提高0.5个百分点。

金融运行总体平稳。9月末，全省金融机构各项存款余额43181.7亿元，比年初增加3960.4亿元，同比少增732.8亿元；金融机构各项贷款余额26836.4亿元，比年初增加2757.9亿元，同比多增206.3亿元。

城乡居民收入平稳增长。前三季度，全省居民人均可支配收入12229元，同比增长10.2%。城镇居民人均可支配收入17583元，增长9.0%。农村居民人均可支配收入7676元，增长11.5%。城乡居民收入增长均快于全省经济增速。

二、经济运行中存在的主要问题

全省经济下行压力仍然较大，经济低速增长，投资项目拉动力不足，企业生产经营困难，经济增长的质量和效益提高不快。

（一）经济增长速度偏低

2014年以来，全省经济运行呈现回升态势，一季度生产总值增长4.2%，上半年增长5.8%，前三季度增长6.2%，但回升基础尚不稳固，低速增长、低位运行特征明显。经济增速偏低的主要原因：一是第二产业增加值增速回落较大。第二产业增加值增速同比回落5.2个百分点，影响GDP增速回落2.9个百分点。第二产业回落，主要是受工业影响。工业增加值增速同比回落5.6个百分点，影响GDP回落2.8个百分点。其中，规模以上工业回落6.1个百分点，影响GDP增速回落2.5个百分点。受市场需求不足影响，钢铁、建材、石化、煤炭等行业增加值增速在－9.7%至2.4%之间。9月份，制造业采购经理指数为46.4，比8月份下降3.3个百分点。三季度河北省消费者信心指数与二季度相比，下降0.3点。受大气污染防治、化解过剩产能和节能削煤力度加大等因素影响，工业减产企业增多。9月份，在入统的13597家规模以上工业企业中，减产企业4215家，占31%，比8月份增加320家，主要集中在黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等行业。二是第三产业部分行业增速回落。金融业、房地产业、其他营利性服务业、公共管理业增加值分别增长11.8%、6.3%、13.1%、2.3%，同比分别回落4.0个、0.8个、4.2个、1.8个百分点，影响第三产业增速回落0.95个百分点，影响GDP0.3个百分点。

（二）投资在建项目减少

投资领域中项目减少、资金偏紧问题并存，对投资后劲产生较大影响。前三季度，全省在建项目15736个，同比减少1179个，下降7.0%，降幅比前8个月扩大1.3个百分点。其中新开工项目9821个，下降0.8%。分析影响的主要原因：一是部分行业在建项目大幅减少。前三季度，房地产业、教育、畜牧业、专用设备制造业、农副食品加工业、农林牧渔服务业、批发业、零售业、住宿业、道路运输业、餐饮业等行业项目减少较多，合计在建项目4069个，同比减少954个，占全省减少个数的80.9%。项目减少对全省投资发展后劲影响较大。二是企业投资意愿下降。2013年以来，全省经济形势较为严峻，造成项目主体的投资积极性不高，企业投资意愿下降。前三季度，以企业为主导的全省亿元以下在建项目10222个，同比下降13.4%，降幅比上年全年扩大1.6个百分点；完成投资4285.4亿元，增长3.3%，低于上年全年7.4%的增长速度。三是资金供应总体仍较紧张。前三季度，全省建设项目到位资金15713.7亿元，比上年同期增长14.3%；资金到位率仅为96.5%，同比回落1.3个百分点，低于全国平均水平7.7个百分点。资金紧张也导致建设领域拖欠款明显增加，全省建设项目拖欠工程款同比增长1.3倍，远高于31.3%的全国平均水平，表明我省投资资金供应紧张的局面仍未有效改观。

（三）工业企业利润增速回落

前三季度，全省规模以上工业企业实现利润1633.9亿元，比上年同期下降1%，增速比1－8月份回落4.9个百分点。分析利润回落的主要原因：一是工业品价格下降。前三季度，工业生产者出厂价格同比下降4.1%，降幅比1－8月份扩大0.2个百分点，已连续33个月下降。黑色金属矿采选业价格下降9%，降幅比1－8月份扩大1.15个百分点；炼焦下降9.6%，降幅扩大0.16个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业下降8.6%，降幅扩大0.43个百分点。2014年以来，铁矿石价格连续下跌，9月份跌幅继续扩大，9月末，国产铁精矿价格694.31元／吨，环比下降24.68元／吨，降幅为3.43%。唐山地区铁矿（铁精粉）价格同比下降25.9%。该行业影响全省前三季度累计利润增速比前8个月回落2.5个百分点。二是中石油系统“石油特别受益金”核算方式改变影响。9月份起，全省中石油系统的2家石油开采企业（沧州华北油田、唐山冀东油田）因提取列支1－9月份累计“石油特别受益金”，合计减少利润32亿元，影响全省前三季度利润增速比1－8月份回落2个百分点左右。三是上年同期基数较高。上年9月实现利润259亿元，为上年前9个月中单月利润最高月份。

分析全省经济低位运行深层次原因：一方面是市场需求疲弱的状况没有根本改善。工业产品价格持续回落，抑制了企业生产，导致生产力水平削弱。生产领域趋冷，又进一步制约了消费投资需求的扩大，经济紧缩的潜在风险在加大。另一方面是河北省长期以来结构偏重，层次偏低。工业以资源型传统产业为主，行业间发展不平衡，过分依赖钢铁等基础原材料少数行业，高技术含量、高附加值的先进制造业规模偏小、比重低。这种偏重的产业结构抗风险能力较弱，特别是在大气污染防治、化解过剩产能和节能削煤力度刚性任务要求下，河北省受到的冲击更大。既要稳增长，又要调结构，更要保民生，处在了多种矛盾的夹缝之中。

三、2014年经济发展展望

展望全年，国际国内经济环境依然复杂多变，不确定性因素依然较多。河北省在“三期”叠加综合因素影响下，结构调整步伐在加快，同时，经济下行压力加大与稳增长之间的矛盾更加突出，完成全年目标的难度较大。

从国际观察：全球经济逐步回暖的态势比较明显，外需市场趋向好转。美国经济出现积极迹象，第二季度GDP强劲反弹，环比增长4.6%；8月份失业率降至6.1%；9月份制造业PMI升至57.9%。欧元区再次加大货币政策宽松力度，经济刺激政策有望产生积极效果，国际经济环境将继续得到改善。尽管全球经济出现向好势头，但主要经济体经济增长在加速分化，7月份，国际货币基金组织将2014年全球经济增速预测值由年初的3.7%下调到3.4%，美国、欧元区、日本等发达经济体增长预测值由2.2%调低到1.8%。欧元区经济复苏动能较弱，9月份制造业PMI降至50.5%。日本第二季度GDP环比下降1.8%，全球经济复苏进程步履维艰、充满波折。

从国内观察：国内全面深化改革的力度在不断加大，稳中求进、改进创新的基调没有改变。党的十八届四中全会的胜利召开，有利于统一思想共识、凝聚各方力量、坚定发展信心。为促进经济稳定增长，国家先后出台了加快服务业发展、促进有效投资和创业、增强金融服务实体经济等一系列政策文件，科学有效实施了定向调控、精准发力的经济微刺激政策措施。部分地区取消住房“限购”政策，房地产市场后期运行趋稳，有利于拉动投资、消费增长。在外需整体改善的背景下，出口增速有望延续向好趋势。9月份，中国制造业PMI为51.1%，与上月持平，处在2014年以来的次高点，表明中国制造业继续保持增长态势。同时，国内“三期”叠加影响因素加大，三季度经济增长速度比二季度减缓了0.2个百分点，9月份，规模工业增加值增速处在年内次低点，固定资产投资和社会消费品零售总额增速持续回落，经济下行压力较大。

从河北省观察：随着京津冀协同发展重大国家战略的深入推进，对全省经济发展的动力支撑将进一步增强。省政府高度重视服务业发展，服务业发展进一步提速，将为稳增长、调结构提供新的动力源泉。全省主要经济指标稳步回升，前三季度经济增速分别比一季度、上半年加快了2个和0.4个百分点，工业、投资、进出口和消费呈现温和回升态势，市场价格平稳，社会就业比较充分，为经济增长奠定了良好基础。同时，河北省发展也面临诸多不利条件，需求不足对生产的传导影响比较明显，大气污染防治、化解过剩产能和节能削煤形势依然严峻，2014年的APEC领导人非正式会议期间，全省矿山、钢铁、水泥、火电、玻璃、石化、制药等相关行业停、减产企业会有所增加，将给稳增长带来一定影响。全省2485家大中型及部分小型工业企业生产经营及景气状况调查结果显示，预测第四季度生产比三季度减缓的企业达到15.97%，比三季度提高了2.23个百分点，显示企业对经济前景预期有所下降。

展望全年，全省经济运行将延续前三季度趋势，呈现总体平稳运行、小幅波动、稳步回升的基本态势。

四、对策建议

为确保全年目标任务的完成，四季度应认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，把稳增长放在更加突出的位置，千方百计稳定工业生产，扩大投资和消费需求，加快发展服务业，努力培育新的经济增长点。

（一）加强工业运行调节，强化企业帮扶服务

加强对生产增速低、效益差的企业跟踪监测和指导，密切关注钢铁、建材、化工、装备制造等重点行业形势，做好困难行业企业的帮扶，力促大型企业提速，遏制生产增速回落势头。加快工业结构调整步伐，利用市场需求不足形成的“倒逼机制”，积极培育新兴产业支撑点，发挥企业主体作用，加大技改投入，盘活存量资产，推进产业转型升级，增强产品的市场竞争力。强化产销对接，扩大工业产品销售，加强用工对接，保障企业用工需求。优化企业发展环境。继续推进简政放权，进一步减少行政审批，规范涉企检查和处罚，切实减轻企业负担。

（二）加大项目建设力度，优化改善投资结构

着眼国家产业政策导向，筹划和推出一批影响力大、市场竞争力强、具有支柱和引领作用的产业项目。优化投资环境，贴心搞好服务，抓好签约项目跟踪落实，推进项目落地，提高项目履约率和到位率，争取开工建设一批，建成投产一批。加大传统产业改造提升力度，大力发展高新技术产业与战略性新兴产业，注重社会民生投入，大力发展涉及民生改善和社会和谐的项目。针对部分企业融资难问题，深化政银企合作，推动银行资金与企业、重点项目对接，降低融资成本，引导贷款资金向实体经济、中小微企业早投放、多投放。坚持集约节约用地，推进闲置和低效利用土地清理，加大用地报批力度，破解土地瓶颈制约，确保大项目、好项目及时落地发展。

（三）加快服务业发展，充分释放消费新动力

把发展服务业特别是现代服务业作为稳增长、调结构、保就业的重要动力。针对服务业行业发展不均衡的问题，应继续加强行业监管力度，采取多方面措施，研究解决支持行业发展的办法，加大本行业的行政支持力度，促进行业的繁荣快速发展。以现代物流服务业为先导，加快形成现代物流业发展合力。以信息平台带动现代物流业的整合提升，在重点城市规划建设与物流市场相适应的区域中心城市物流信息平台，政府投入必要的资金给以引导，集中社会有效资源来共同完成。多渠道解决住宿餐饮企业经营困难问题。把握京津冀协同发展机遇，大力发展特色旅游业，规范旅游市场管理和旅游商品管理，打造文化旅游、红色旅游、休闲度假旅游品牌。积极采取有效举措，进一步巩固和扩大消费需求，强化观念引导，促进消费升级，培育消费热点，改善消费环境，提高消费对经济增长的拉动力。

撰稿：白　洁　姚立云　李　浩