促进经济平稳较快增长

“节能减排”作为中国在“十一五”期间推动经济转型的重要内容，在当前的经济形势下媒体的曝光率越来越少。政府的关注焦点已经转移到了“促进经济平稳较快增长”上。

2008年11月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；加快医疗卫生、文化教育事业发展；加强生态环境建设；加快自主创新和结构调整；加快地震灾区灾后重建各项工作；提高城乡居民收入；在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担；加大金融对经济增长的支持力度。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。

2008年11月10日，在北京召开了省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作，其中第四项就是关于对外贸易，提出要努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。

为应对国际金融危机对我国实体经济的影响，根据国务院部署，由国家发展改革委员会与工业和信息化部会同国务院有关部门开展了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业十个重点产业调整和振兴规划的编制工作，作为应对国际金融危机，“保增长、扩内需、调结构”的重要措施。对此我们可以看到，这些产业振兴规划并不是对前阶段节能减排工作的否定，而是充分考虑到在“拉动内需，复苏经济”的同时“节约资源，保护环境”。如钢铁产业振兴规划提出，严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。汽车产业振兴规划鼓励使用新能源车和小排量车。2008年后3年内中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。振兴石化产业方面，强调在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。有色金属产业和物流业调整振兴规划要求充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。