经济运行稳中有升

今年以来，全省各级各部门围绕提高经济增长的质量和效益，把稳增长放在更加突出的位置，大力推进大气污染防治和化解过剩产能工作，稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得积极成效。对上半年全省经济形势的基本判断是：经济运行稳中有升，结构调整步伐加快，增长基础尚不稳固，完成目标任务艰巨。

一、经济运行的主要特点

2014年一季度，全省经济低位开局，多数指标处于低谷。进入二季度，全省上下多措并举，加大稳增长、治污染、调结构各项措施的落实力度，农业、工业和服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标企稳回升，总体形势呈现稳中有升、稳中向好的态势。

（一）经济运行基本面较好

经济运行总体平稳。上半年，全省生产总值13640.0亿元，比上年同期增长5.8%，比一季度加快1.6个百分点。其中，第一产业增加值1407.7亿元，增长3.6%，比一季度加快0.1个百分点，拉动生产总值增长0.3个百分点；第二产业增加值7297.3亿元，增长4.5%，加快1.0个百分点，拉动生产总值增长2.6个百分点；第三产业增加值4935.0亿元，增长8.6%，加快2.8个百分点，拉动生产总值增长2.9个百分点。从贡献程度来看，第一、三产业对经济增长贡献提高。第一产业对经济增长的贡献率为5.7%，比上年同期提高2.7个百分点；第二产业为45.1%，比上年同期回落20.3个百分点；第三产业为49.2%，比上年同期提高17.6个百分点。

就业形势基本稳定。到6月底，全省城镇新增就业40.7万人，下岗失业人员再就业13.64万人，就业困难对象再就业5.38万人，分别完成全年目标任务的58.1%、62.0%和67.3%。二季度末，城镇登记失业率为3.60%，比上年同期回落0.11个百分点，低于4.5%的调控目标。

物价涨幅平稳。从月度观察，1－6月份各月居民消费价格总水平同比分别上涨1.2%、1.1%、2.4%、1.8%、2.8%、2.4%，上半年累计上涨1.9%，涨幅同比回落1.2个百分点。其中，食品类价格上涨2.6%，回落3.4个百分点。工业生产者出厂价格同比下降4.0%，降幅同比缩小0.7个百分点，比一季度缩小0.3个百分点；工业生产者购进价格同比下降3.6%，降幅同比扩大0.3个百分点，比一季度扩大0.2个百分点。

（二）三次产业发展比较协调

农业生产平稳向好。上半年，全省农林牧渔业增加值1407.7亿元，同比增长3.6%，增速同比提高0.9个百分点，比一季度提高0.1个百分点。夏粮生产再获丰收，总产量1444.0万吨，同比增长3.0%。蔬菜生产保持平稳发展，总产量2889.5万吨，同比增长2.2%。生猪出栏增长2.0%；禽蛋产量增长2.0%；牛奶产量增长5.0%；水产品同比下降1.9%。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值1820.4亿元，占农林牧渔业产值的76.3%。

工业生产低位回升。1－2月份规模以上工业增加值同比增长3.6%，3－6月份各月分别增长3.0%、2.9%、5.5%和7.3%。上半年，规模以上工业完成增加值5427.8亿元，同比增长4.6%，比1－5月份加快0.7个百分点，比一季度回升1.1个百分点；全部工业用电量同比增长0.9%，比1－5月份回升0.7个百分点；公路货运量7.9亿吨，增长0.4%，比1－5月份回升0.4个百分点。

服务业较快增长。上半年，第三产业增加值增长速度快于地区生产总值2.8个百分点。营利性服务业、住宿餐饮业、房地产业增加值分别增长16.5%、7.5%和6.1%，增速比一季度分别提高9.7个、1.0个和1.0个百分点；这三个行业拉动第三产业增加值增长2.3个百分点。1－5月份，电信、广播电视和卫星传输服务业，商务服务业，新闻和出版业，航空运输业营业收入同比分别增长6.4%、27.6%、14.6%和39.8%，增速分别高于规模以上服务业法人单位营业收入4.5、25.7、12.7和37.9个百分点。

（三）投资消费平稳回升

固定资产投资企稳回升。上半年，固定资产投资完成10971.1亿元，增长15.2%，增速比1－5月份加快2.1个百分点。亿元以上在建项目完成投资6932.1亿元，增长21.6%，增速比1－5月份加快0.8个百分点，拉动全省固定资产投资增长12.9个百分点。

消费品市场运行平稳。全省社会消费品零售总额5253.0亿元，同比增长12.2%，比一季度加快0.4个百分点。其中，城镇零售额完成4124.5亿元，增长12.1%；乡村零售额完成1128.4亿元，增长12.5%。从月度观察，2－6月份限额以上企业（单位）消费品零售额各月增速分别为0.4%、9.5%、8.0%、7.6%和13.4%。

进出口增长平稳。全省进出口总值291.6亿美元，比上年同期增长9.5%，增速比1－5月份加快0.7个百分点。其中，出口总值161.0亿美元，增长8.0%，加快0.7个百分点。从出口市场观察，对亚洲出口74.3亿美元，增长11.8%，比1－5月份加快1.7个百分点；对欧洲出口降幅趋缓，下降1.1%，降幅比1－5月份缩小4.8个百分点。

实际利用外资降幅收窄。上半年，实际利用外资完成30.8亿美元，下降10.3%，降幅比一季度收窄20个百分点。其中，外商直接投资26.1亿美元，下降21.7%，比一季度收窄23.1个百分点。合同外资总额23.0亿美元，同比增长1.0倍。1－6月份全省各月实际利用外资增速分别为－34.0%、－62.4%、－1.9%、14.7%、34.9%和－3.0%。

（四）产业结构继续改善

第三产业比重提高。上半年第三产业增加值占生产总值比重达36.2%，同比提高1.6个百分点，比一季度提高3.1个百分点。第三产业对经济增长的贡献率达到49.2%，超过第二产业4.1个百分点。

装备制造业和高新技术产业增长较快。上半年，装备制造业完成增加值1037.2亿元，同比增长11.3%，高于规模以上工业增加值增速6.7个百分点；占规模以上工业的19.1%，比一季度提高0.3个百分点。高新技术产业完成增加值677.9亿元，同比增长11.8%，比规模以上工业增加值增速快7.2个百分点；占规模以上工业的12.5%，比一季度提高0.3个百分点。高耗能行业比重下降。规模以上六大高耗能工业行业完成增加值2287.6亿元，占规模以上工业的42.1%，比一季度下降1.3个百分点。高附加值钢材产品产量增长较快，冷轧薄板同比增长38.1%，电工钢板增长31.7%，镀层板增长10.5%，涂层板增长11.2%。

投资结构有所改善。装备制造业完成投资1845.0亿元，同比增长21.9%，增速比一季度加快11.5个百分点；占工业投资的34.2%，同比提高0.9个百分点。工业技术改造投资比重提高。完成投资3261.2亿元，增长26.4%；占工业投资的60.4%，同比提高4.3个百分点。高新技术产业投资增速加快，完成投资1302.5亿元，同比增长23.5%，增速比一季度加快10.8个百分点。

化解过剩产能取得积极进展。6月份，在全省入统的13509家企业中，停产企业887家，其中，黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业等6个行业停产企业462家，占全部停产企业的52%。减产企业3886家，其中，非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等8个行业减产企业2162家，占全部减产企业的55.6%。高耗能产品产量下降，生铁、粗钢、水泥产量同比分别下降4.8%、2.9%和15%。

节能削煤初见成效。上半年，全省规模以上工业能耗1.04亿吨标准煤，同比下降4.9%，延续了今年以来平稳下降的趋势。全省单位工业增加值能耗同比下降9.09%，超过年度下降6%的目标。规模以上工业煤炭消费量1.35亿吨，占全社会煤炭消费量的89%，比2012年同期削减725万吨。

（五）质量效益有所提升

财政收入平稳运行。上半年，全省全部财政收入2054.2亿元，同比增长5.4%。公共财政预算收入1338.6亿元，同比增长10.3%。其中，税收收入完成1006.5亿元，同比增长11.3%。税收收入占公共财政预算收入比重达75.2%，比1－5月份提高0.8个百分点。

金融运行总体平稳。6月末，全省金融机构各项存款余额42904.1亿元，比年初增加1879.4亿元，同比少增84.8亿元；金融机构各项贷款余额25958.0亿元，比年初增加1879.4亿元，同比少增32.8亿元。

企业利润小幅回升。1－6月份，全省规模以上工业企业实现利润1046.5亿元，比上年同期增长4.8%，比1－5月份回升2.7个百分点。在统计的40个工业大类行业中，24个行业利润同比增长。其中，黑色金属冶炼和压延加工业实现利润同比增长81.7%，拉动规模以上工业利润增长2.8个百分点；电气机械和器材制造业增长49.4%，拉动1.4个百分点；食品制造业增长54.4%，拉动1.2个百分点；医药制造业增长30.9%，拉动0.7个百分点；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长38.5%，拉动0.6个百分点。

（六）民生继续得到改善

城乡居民收入平稳增长。上半年，全省居民人均可支配收入8134元，同比增长10.5%。城镇居民人均可支配收入11576元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入5211元，增长11.9%。

民生改善投入力度加大。全省民生类支出占公共财政预算支出比重达79.1%，同比增长21.4%，高于公共财政预算支出3.8个百分点。其中，城乡社区事务支出增长31.1%；医疗卫生与计划生育支出增长22.5%；文化体育与传媒支出增长29.9%。

二、经济运行中存在的突出问题

（一）经济增长速度偏低

二季度以来，尽管全省经济增速出现回升，但是增长速度依然偏低。一季度全省生产总值增长4.2%，同比回落4.9个百分点。上半年增长5.8%，同比回落2.9百分点，经济低速增长、低位运行特征明显。分析经济增速偏低的原因，主要是受第二产业特别是工业增速回落影响。第二产业增加值同比回落5.5个百分点，影响生产总值回落3.2个百分点；其中工业增加值回落6.1个百分点，影响生产总值回落3.1个百分点。规模以上工业增速处在近20年来同期最低水平。钢铁、石化、食品、建材等传统行业低速增长，装备制造业增速同比减缓3.9个百分点。停产、减产企业仍然较多，6月份，全省停产企业887家，减产企业3886家。有效需求不足。上半年，固定资产投资增速比上年同期减缓4.5个百分点，社会消费品零售总额减缓0.9个百分点，工业生产者出厂价格指数（PPI）连续30个月下降。

（二）投资在建项目减少

上半年，全省在建项目个数同比下降7.6%，降幅比上年全年扩大0.9个百分点。其中，亿元以上在建项目个数同比增长7.7%，增速比上年全年减缓1.3个百分点。房地产业、畜牧业、教育、专用设备制造业、批发业、零售业、农林牧渔服务业、道路运输业、农副食品加工业项目同比减少721个，占全省减少个数的76.3%。以企业为主导的亿元以下在建项目大幅回落，项目个数同比下降15.1%，降幅比上年全年扩大3.3个百分点；完成投资下降0.8%，比上年全年回落8.2个百分点。造成在建项目减少的原因，主要是由于2013年以来，全省经济形势较为严峻，企业投资意愿下降，项目主体的投资积极性不高。同时，土地资金等要素供应紧张也是制约项目投资的重要因素。调研发现，建设用地矛盾普遍存在，制约项目开工建设。上半年全省实际到位资金同比增长13.4%，低于上年全年3.6个百分点。建设领域拖欠款明显增加，全省拖欠工程款同比增长44.2%，比1－5月份加快8.0个百分点。项目建设是拉动固定资产投资增长的主要动力，投资在建项目减少，直接影响投资增长和经济发展后劲。

（三）企业效益较低

2014年以来，规模以上工业利润虽然逐月回升，但与上年同期两位数的增长速度相比，回落幅度较大。1－6月份，工业利润增速同比回落11.2个百分点。一是国有、国有控股企业利润下降。规模以上工业中占比较大的国有及国有控股企业利润同比下降6.0%。二是部分行业利润下降。在统计的40个工业大类行业中，13个行业同比下降，2个行业亏损。黑色金属矿采选业下降13.2%，石油和天然气开采业下降14.3%，非金属矿物制品业下降12.5%，煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦和核燃料加工业，仍处于全行业亏损。三是生产成本提高。上半年，工业生产者出厂价格同比下降4.0%，工业生产者购进价格同比下降3.6%，价格倒挂压缩了企业的利润空间。四是生产要素瓶颈制约。二季度全省2489家大中型及部分小型工业企业生产经营及景气状况调查显示，有25%的工业企业反映生产能力没有充分发挥，需求减少订单不足、劳动力供应不足、技能欠缺、季节性减产和原材料供应不足，是企业生产经营中存在的主要困难。

三、下半年经济走势展望

下半年，国内经济基本面依然较为稳固，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，宏观经济环境总体好于上半年。同时，世界经济复苏进程存在较多的不确定性因素，形势依然复杂严峻，不利因素与有利因素并存。

（一）不利因素

从国际看：美国、欧洲和日本经济体经济复苏进程依然缓慢，美国等国家的货币政策和世界贸易投资格局变化方向存在不确定性，随着美国退出量化宽松政策，短期国际流动资本外流，国际资本市场争夺日益激烈。6月份，世界银行再次调低了全球增长预期，预测世界经济2014年将增长2.8%，与1月份预测的3.2%相比有所降低。发展中经济体虽然有望继续保持较快增长，但下行压力较大。

从国内看：随着全面深化改革的逐步推进，我国经济已进入新的“拐点阶段”，经济从高速增长放缓到中高速增长、增长模式逐步从粗放式转变为创新和消费驱动的新常态。经济增长减慢并低于潜在经济增长速度，既有2013年下半年以来积极的财政政策、稳健的货币政策主动调整的原因，同时又有结构和体制的原因。经济形势更趋复杂，“增长减速”和“结构调整”的双重压力并存，经济运行中不确定性、不平衡性和脆弱性凸显。

从河北省看：产业结构偏重，在大气污染防治、化解过剩产能和节能削煤力度加大的形势下，稳增长、调结构面临挑战，三期政策消化期叠加作用在河北省表现得尤为明显。二季度河北省消费者信心调查结果显示，当期消费者信心指数为96.2，未来6个月预期指数为99.5，两项指标均处在临界值100以下，表明消费者对未来经济形势的预期存在一定程度的担忧。

（二）有利因素

从国际看：一季度以来全球经济持续复苏增长，美联储有序撤出宽松货币政策，美国经济反弹加速，欧债危机对欧元区整体经济影响逐步减弱。随着财政压力缓解、劳动力市场回暖，发达经济体内需正在增加，为全球经济增长提供了动力。

从国内看：为应对经济下行风险，二季度以来国务院出台了15项重大政策促进经济平稳运行，对稳定市场预期、增强信心和定力产生了积极作用。通过积极有效的定向调控，预调微调，精准发力，稳增长、促改革、调结构、惠民生政策效果逐步显现。6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，比上月上升0.2个百分点，连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头，企业对未来经济发展的信心在增强。

从河北省看：随着京津冀协同发展重大国家战略的实施，河北省发展面临着千载难逢的历史机遇，将为经济发展注入新的增长动力。省政府高度重视服务业发展，服务业有望步入发展快车道，为稳增长、调结构、转方式带来新的内生动力。随着市场需求回暖，装备制造、钢铁、建材、石化等行业市场需求将呈现回升势头。对全省2489家大中型及部分小型工业企业生产经营及景气状况问卷调查显示，第三季度持“乐观”态度的企业占27.8%，比第二季度提高1.2个百分点。综合分析不利因素和有利因素，预计下半年全省经济将延续温和回升态势，总体将保持平稳运行。

四、对下半年稳增长工作的建议

下半年，全省力促经济增速回到合理区间任务仍很艰巨，应在调结构、治污染的同时，把稳增长放在更加突出的位置，强化三次产业支撑，狠抓三大需求拉动。初步测算，较好地完成全年经济增长目标任务，第一产业应稳定增长，在上半年基础上略有提高；第二产业应有保有控，在上半年基础上有较快增长；服务业应加快增长，在上半年基础上实现两位数的增长。

（一）保持农业稳定发展态势，为稳增长奠定坚实基础

一是切实抓好秋粮生产，做好玉米中期管理，打好秋粮丰产丰收基础；抓好防灾减灾，及早制定防灾应急预案，科学指导农民防治，确保全年粮食增产。二是扩大设施蔬菜种植，不断提升蔬菜种植规模化、标准化水平，建设高标准设施蔬菜示范园区，建立健全技术服务体系，加大对农民的技术培训，稳步推进蔬菜产业发展。三是推进果品业产业化经营，加快品牌化建设，延长果品业产业链，提高果品附加值，推动果品业转型增效。四是大力推进畜禽标准化规模化养殖，强化信息预警，抵御市场风险。完善价格信息监测机制，密切关注生产形势变化，进一步加强重大动物疫病防控，为畜牧业健康发展提供有力保障。

（二）提高工业增长质量效益，为稳增长提供强力支撑

一是加快发展装备制造业、食品和医药工业，下半年增速要有较大幅度提高。为此，应帮助企业解决融资难、人才缺、用地紧以及市场平台搭建等问题，促进这些行业的大力发展。同时，抓好对重点区域、重点市县的分类指导，符合产业政策、优势突出的地区要多做贡献。二是对钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃四大行业要有保有压，在完成治理大气污染、化解过剩产能、削减煤炭任务的同时，督促排放不达标企业完善环保设施，争取尽快恢复停产、减产企业的生产，保持钢铁、建材、石化、纺织服装等行业的稳定增长。三是积极争取国家政策支持，依托大型龙头企业带动发展工业园区，使上下游工业企业集聚，实现工业经济循环发展。大力培育以战略性新兴产业和高技术产业为先导、以特色优势产业为支柱的现代产业体系。四是严控高能耗、高煤耗行业。对新上耗能、耗煤项目，特别是耗煤大、增加值低的热电项目，实施统计可查、可量化的等量替代。对外来洗煤企业加大取缔工作力度。五是加大工业用电的调度和保障，保持下半年工业用电量有较快增长。

（三）加快发展服务业，为稳增长多做贡献

一是采取有效措施，借力京津冀协同发展机遇和省政府加大扶持服务业发展有关政策，加快交通运输业特别是公路运输业的发展。大力发展临港经济，加速布局谋划集装箱码头、大宗商品现货期货交易中心等。二是加快批零贸易、住宿餐饮、金融业、房地产业、电信业发展，引进资金、人才、管理、品牌等优质要素，创建和培育一批创新能力强、信息化应用水平高、在全省乃至全国同行业中具有明显竞争优势的服务业名牌企业。三是加快发展商务服务业、文化创意产业、物流、科技服务业等，更好地发挥服务业“溢出效应”，扩大辐射范围。四是加大服务业投资力度，优先发展生产性服务业，特别是加大道路运输、仓储、批发等行业的建设支持力度，谋划确定一批涉及服务业的大型项目，力促项目早开工、早建设、早达效。

撰稿：白　洁　姚立云　李　浩