加快经济发展转型，合理调整产业结构

（一）加强产业链优化，促进制造业产业结构升级

一方面应大力推动制造业部门进行技术创新，使其从当前所处的加工制造这种全球产业链的低端的环节向产品设计、仓储运输等产业链的高端环节延伸和发展，从而改变当前制造业对低成本劳动力的依赖，增强对高人力资本劳动力的需求。这样，就可以在一定程度上缓解对农民工劳动力这种低端劳动力的过度需求状况，也能进一步增强实体经济部门对高人力资本劳动力——大学生的有效需求，缓解就业压力。另一方面也要建立和完善第三产业发展的外部环境，以促进其发展，特别是知识密集型的现代服务业的迅速发展，如信息传输、计算机服务和软件业，金融业、保险业，科学研究和综合技术服务业等对学历要求较高、就业弹性较大的行业，从而让这些第三产业展现其对大学生劳动力的巨大吸纳潜力。同时，也要深化传统行业与现代行业间发展机制的互动作用，促进二、三产业间的融合，形成一个以专业化分工为特征的科学产业布局，这不仅可以促进农民工劳动力需求的减少，也可以导致大学生劳动力需求的增加，从而解决大学生就业难与企业用工荒共存的困境。

（二）大力发展第三产业，促进产业结构合理化发展

第三产业的具有成本低、收益高、吸纳就业潜力大的特点，因此应该大力促进第三产业的发展，提高第三产业在GDP中的占比。同时，也应该优化第三产业的结构，不仅要加强包括餐饮、旅店、商业等在内的传统领域发展，更要注重包括金融、保险、信息咨询等在内的现代领域的发展，这类现代化服务业企业一般都是知识密集型的，大力发展则可以有效促进高素质劳动力需求的提高。另外，也要建立和完善第三产业发展的外部环境，放松对知识密集型行业和部门的限制，并尽快完善知识产权保护等方面的政策法规，以促其发展。总之，我国合理化产业结构，摆脱主要依靠第一、二产业实现经济发展的局面，转而重视依靠具有高附加值的第三产业而实现发展，这样我们才能真正进入全球产业链的高端环节，从而摆脱充当世界加工厂的命运，使经济获得持续发展。