加快南宁经济发展

调整工业结构　加快南宁经济发展

沈　瑜

工业是城市经济的脊梁，工业化是实现现代化的必由之路。“十五”计划实施以来，我市工业结构调整迈出了重大步伐，取得了明显成效，为促进国民经济的持续快速发展，加快工业化的进程，发挥了十分重要的作用。然而，在经济良好发展的同时，我市经济运行中也存在着经营方式粗放，物耗能耗高，投入产出比率低，生态环境承载能力弱等突出问题。因此，推进工业结构化调整，是我市全面落实科学发展观，实施全方位开放，实现开放型经济发展，把南宁建设成为区域性国际城市的重要战略举措。

（一）“十五”期间南宁工业结构调整成效明显

“十五”是改革开放以来南宁经济发展最快的时期之一。全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难攻坚，加快发展，在遇到的困难比预期多的情况下，经济发展仍取得了比预期要好的成绩。“十五”期间也是经济结构调整、特别是工业结构调整取得明显成效的时期，工业成为推动经济发展的主要动力。

（1）促进了工业化进程，加快了经济发展。从2001年起，我市经济步入新一轮的经济增长周期，工业是这一轮经济增长周期的重要推动力。2005年，全市实现生产总值722.66亿元，全年完成工业总产值489.71亿元，工业对经济增长的贡献率为26.2％。全市规模以上工业中，轻工业完成总产值184.09亿元，重工业完成总产值185.72亿元，呈现轻重工业齐头并进的良好局面。轻重工业产值比例为49.78∶50.22，重工业比例首次超过轻工业，而重工业化常常伴随较高的工业增长速度和经济增长速度，重工业的比重上升，表明南宁市的工业化进程步伐进一步加快。

（2）促进了工业生产方式的转变，提高了增长的质量和效益。随着工业总量的快速扩张，工业生产方式随之变化，产品科技含量增加，工业增长的质量逐年提高，经济效益大幅好转。速度效益型是“十五”期间我市工业发展的重要特征。2005年，我市工业企业经济效益持续好转，产品销售收入快速增长，全年规模以上工业企业经济效益综合指数达156.91，创“十五”时期以来的新高。

（3）促进了一批强优企业发展，增强了企业自主发展能力。“十五”期间，一批带动力强、对经济增长贡献较大的强优企业，在工业结构调整中迅速崛起和壮大，是经济结构调整的最大赢家。国有企业改革向纵深推进，取得明显成效，大部分国有大中型企业初步建立了现代企业制度，经济运作逐渐步入市场化轨道，国有资产管理机构相继建立并逐步规范化，一批中小企业也通过改制重新焕发了生机与活力，并迅速发展。

（4）促进了非公有经济发展，优化了所有制结构。随着以市场为取向，以公司制为主体的国有企业改革的深入，非公有经济发展势头强劲，形成了多种经济成分共同发展的良好格局，实现了经济增长主体由国有经济主导向非公有经济主导的平稳过渡。

（5）促进了技改投入，增强了企业创新能力和发展后劲。“十五”期间，我市加大了对工业的投资力度，并通过调动企业的积极性，鼓励企业加大工业技改投资力度，引进国内外先进技术装备，增加科技投入，扩大生产能力，提升产品技术性能和质量档次，从而使企业技术和产品创新能力不断提高，企业发展后劲明显增强。各地各企业主动抢抓机遇，大力拓展国际市场和出口渠道，使工业产品出口大幅提高。

“十五”期间，我市工业在结构调整中得到了较快发展。但与西部省会城市相比，我市工业实力还显薄弱，主要表现在：工业发展比较缓慢，工业化水平比较低，结构不合理的问题仍比较突出；区域结构不合理，区域优势未得到充分有效发挥；企业组织结构不合理，企业规模小，集约化程度不高，产品科技含量和附加值低；企业所有制结构不合理，国有经济比重较高，非国有经济总量小，工业发展活力不足。

（二）“十一五”时期加快南宁工业发展的对策建议

（1）第一，以市场为导向，加大行业结构调整的力度，集中力量扶持优势突出的行业。努力改造提高传统行业。用以信息技术为代表的高新技术和先进的实用技术改造传统工业，把优势产业作为重组、改造和提高的重点，依托优强企业大力推进技术改造和企业改组，积极调整产品结构，注重运用信息技术，提高计算机和网络的应用程度，大力推广节水、节能、降耗和减少污染排放的新技术和新工艺，以尽快提高这些行业的整体水平；第二，加大劣势行业和劣势企业的退出力度。要坚决、果断地从缺乏竞争力的劣势行业中退出，退出的主要方式是关闭和破产。所有的关闭和破产企业要规范操作，把工作做深、做细，妥善安置好职工，确保社会的稳定。与此同时，要通过兼并、出售、拍卖、租赁、股票上市等途径，加快国有经济战略性的调整和改组的步伐，收缩战线，加强重点，促进国有资本从竞争性领域退出，调整和完善所有制结构。

（2）实施企业信息化战略，以信息化带动工业化，为工业结构调整升级提供内在动力。科技进步是工业结构调整的根本动力，要充分发挥科研机构和高等院校现有的科技力量作用，积极引进和推广国内外高新技术的先进实用技术，要加快产学研的结合步伐，以互利互惠的方式参与企业技术研究与开发，加快科技成果的转化和推广工作。

（3）加强人力资源开发，为工业结构调整升级提供人才支撑。加快培育企业经营者市场，建立企业经营者人才库，建立健全职业经理人制度，努力引进一批外来经营者；积极引进培育一批高层次科技开发人才；紧密结合我市培育和建设先进制造业基地，大力发展高等职业技术教育，为广大企业培育和输送适合其需要的高级技术工人。

（4）加快体制创新，为工业结构调整升级提供制度保障。深化政府管理体制改革，加快企业体制创新，大力发展资本市场和产权市场，积极培育发展专业性行业协会和各类中介服务机构。

（本文原载于《南宁日报》）