未来中国进口的方向及面临的挑战

2.4.5　未来中国进口的方向及面临的挑战

中国经济的发展对能源、矿产等的需求越来越大，但国内快速增长的能源资源需求却得不到充分、有效的保障。以石油为例，据中国国家能源局统计，2000至2009年，中国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨，年均增长6.78%，原油净进口量由5，969万吨上升至1.99亿吨，进口依存度也由24.8%飙升到51.29%。预计到2020年，中国石油的进口依存度将达65%，石油供应的一半以上将依赖国际市场，国际油价波动将极大地影响中国未来的经济发展和国家安全。

同时，中国石油进口来源相对单一，进一步加剧了国家能源安全的风险。据中国海关统计数据显示，2009年中国共计进口原油2.04亿吨，同比增长14.08%，其中十大石油来源国分别是:沙特(4，195.3万吨)、安哥拉(3，217.2万吨)、伊朗(2，314.7万吨)、俄罗斯(1，530.4万吨)、苏丹(1，219.1万吨)、阿曼(1，163.8万吨)、伊拉克(716.3万吨)、科威特(707.6万吨)、利比亚(634.4万吨)、哈萨克斯坦(600.6万吨)。这些原油进口来源地过于集中，主要依赖于中东，达50%以上，另外来自非洲的进口源也占了很大比重，且多为政局不稳定地区。因此，应加强进口的协调和管理，通过结构性关税下调和相关政策引导，拓展进口来源渠道，促进进口主体多元化，避免能源和资源进口风险，确保能源和资源进口的安全和稳定。

中国经济的发展正面临着结构转型和产业升级的现实需要，对高新技术产品的进口需求日益增长，从2006年以来，中国高新技术类产品就一直占中国机电产品进口额的60%以上。但中国在高新技术领域的进口需求却受到诸多贸易保护主义的限制，例如，在美国产业安全局现行10大类《出口管制商品清单》中，核材料、设备及其他材料、化学制品、微生物和霉素，材料加工技术，电子设备，计算机，电信与信息安全设备，传感器和激光器，导航与航空电子设备，海洋技术，推进系统、航天器及相关设备等每一类都有对中国出口限制的物项。这客观上导致了中国从美国进口的高新技术产品份额却从2001年的18.3%下降到了2010年的6.3%。另外，欧盟也明令禁止电子信息、新材料、传感与激光、船舶与海事设备等产品向中国出口。