建立财政教育体制和法律体系（～年

以邓小平同志南方讲话、1993年分税制财政体制改革和《中国教育改革和发展纲要》颁布为标志，教育和财政教育工作进入了新的历史发展阶段。1992年，党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的目标，并要求中国教育体制与运行机制必须与经济体制改革相一致，逐步摆脱旧有计划经济模式。教育管理体制和财政体制也做了若干重大改革与完善。

1993年，《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制。”“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”并首次提出了“逐步提出财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%，达到发展中国家80年代的平均水平”和“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经营性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证教师工资和学生平均公用经费逐年有所增长”的“三个增长”原则。根据《中国教育改革和发展纲要》的要求，实行了“一个百分点”（1998~ 2002年的15年中提高财政支出中教育经费所占的比例，每年提高一个百分点），并在全国范围内建立预算执行过程中根据超收情况追加教育经费制度。

1994年，分税制财政体制改革理顺了中央与地方的分配关系，调动了中央、地方两个积极性，强化了中央调控能力，激发了地方的工作热情。中央财政加大专项转移支付，自治区也加大财政投入，重点解决各类教育事业发展中的突出问题。基础教育方面，持续加大对农村义务教育的投入。职业教育方面，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。1997～2000年，自治区每年加大对职业教育的投入，主要用于改善职业院校的办学条件。高等教育方面，1995年开始实施“211工程”和1999年开始实施“面向21世纪教育振兴行动计划”。1995～2005年，自治区财政不继投入“211工程”专项资金，1999～2008年，自治区财政加强对“面向21世纪教育振兴行动计划”专项资金的投入，为自治区建设一流的大学和一批优秀的一流学科发挥了重要作用。

2001年，按照国务院确定对农村义务教育实施“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，自治区政府下发了《自治区人民政府关于加强基础教育改革与发展的决定》，并在2003年进一步明确了保障农村义务教育投入是各级政府的责任。自治区和各市加大支付力度，县级政府将农村义务教育经费纳入财政预算。自此，农村义务教育以乡村两级管理为主和传统的投入体制被打破，在一定程度上缓解了经费不足的问题。按照国家的统一部署，在2005年春季开学，自治区对贫困县农村义务教育阶段的学生实行“两免一补”，并将“两免一补”创造性地发展为“三免一补”，将范围扩大到红寺堡开发区、吊庄移民区，灵武市、中卫市山区的农村学校学生、川区绝对贫困户、孤儿、五保户以及因突发事件导致家庭贫困的学生，对城市低保家庭的学生免收杂费。

2006年，国务院开始实施农村义务教育经费保障机制改革。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立了中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。自治区在中央的大力支持和帮助下，重点向南部山区，适当兼顾其他部分困难地区：一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；二是提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，所需资金由自治区和各市县按照免学杂费资金的分担比例承担；三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，不断改善加强学校的硬件建设；四是巩固和完善农村中小学教师的工资保障机制。结合中央的统一部署和安排，考虑到财政承受能力，自治区农村义务教育保障机制改革与中央同步进行，2006～2010年，分年度、分地区、分层次逐步进行了实施。

党的十七大明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略目标，并把加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育作为具体要求进行强调。2007～2012年，自治区农村义务教育经费保障机制基本建立，5次调整增加农村中小学生公用经费，小学由168元提高到575元，初中由220元提高到775元。进一步完善了“三免一补”政策，实现了真正意义上的免费义务教育。建立了从学前教育到高等教育的家庭困难学生生活资助体系，启动实施学前教育三年行动计划。安排6.6亿元启动实施“营养改善计划”，32万名学生受益。完成了323万平方米校舍改造任务。每县建成1所标准化高级中学，200余所中小学校建成标准化操场。支持特殊教育、民族教育、生态移民区教育、职业教育、远程教育发展。全力化解了23亿元高校债务，支持宁夏大学“211工程”、宁夏医科大学“创博申大”，加快了高等教育事业发展。