发展理念的滞后

发展理念对经济发展方式的形成和转变也具有重大影响。传统的发展观维护传统的发展方式,而且一旦形成,还会产生惯性,短期内难以消除,极不利于发展方式的转变。对中国来说,绿色发展理念是一个舶来品,当发达国家纷纷出台扶持绿色发展的政策和法规、规范企业的活动、大力提倡绿色发展的时候,中国绿色发展的理念仍然淡薄,在全社会还没有广泛传播。

(一)唯GDP增长论英雄

改革开放确立了以经济建设为中心的指导思想,进而强化了GDP目标导向的经济发展指导思想,确定了把GDP增长作为衡量经济社会发展成果和考核干部政绩的指标,导致从中央到地方的各级政府和官员盲目崇拜GDP。以GDP为主要指标的国民经济核算体系,只反映出国民经济收入总量,没有反映自然资源对经济发展的贡献和生态资源的巨大经济价值,没有反映生态环境恶化带来的经济损失,没有反映自然资源的耗减与折旧等。GDP把各部门投入环境整治的费用计入部门总产值及增加值中,把灾害修复投入也计入GDP,这就导致了一定程度的虚增长。2004年,全国环境退化成本5118亿元,占GDP的3.05%,自然资源耗减成本和环境退化成本导致2004年的原有GDP扣减1.8%。以此作为考核指标,就容易产生片面追求发展速度、忽略发展效益,片面追求自然的产出、忽视对环境回报的倾向,不利于转变发展方式、提高经济发展的质量和效益。

盲目追求GDP的负面效应已经超出了环境和社会承受力,雾霾天气、严重污染的河流和地下水以及大量的资源被消耗殆尽,造成人口与资源关系紧张等境况已经给出了答案。

(二)单纯重招商引资

各级地方官员有的为了政绩考核、个人升迁的需要,通过制定一些优惠政策,包括免费或低价使用土地、水、电等政策,吸引大量投资发展工业项目尤其是大型工业项目,投资数额巨大,这类项目的上马对于当地GDP的增长拉动效果非常明显。因此,不少地方政府都要实行工业立市,铺摊子,上项目,不断加大投资力度,大搞重复建设,大上高能耗、高污染、多占地的重工业及化工工业。只注重招商引资却忽视了许多引进的建设项目造成新的污染源而对地方环境造成的负面影响。

(三)单纯重财政收入

自1994年我国进行分税制,使地方政府的财政收入显著下降,造成地方政府的事权与财权不对应,特别是在环境保护、医疗卫生及基础教育、社会保障等公共服务领域。为了增加地方财政收入,实现更高的GDP,地方政府对当地纳税大户和地方财政收入的支柱行业的污染企业往往进行庇护,根本无暇顾及对资源的低效滥用、浪费及对环境带来的严重后果,有时甚至为企业挂牌保护,不让环保执法人员查处,公开限制环保执法部门依法行政,导致一些“特殊”的污染大户长期得不到有效的环境监管。

通过粗放的经济发展方式、进行大量的物资资料投入投资创造GDP 政绩成效,追求GDP高速增长,忽略了GDP的质量、人文环境和资源环境指标,用资源环境作为代价,一味地向自然索取,造成严重的生态环境问题。

(四)绿色消费理念较为淡薄

中国生态环境意识普遍不高,使得节约资源和保护生态环境的观念难以渗透到各级政府、生产企业和社会公众的自觉行动和行为中。从众、攀比和虚荣的消费心理,导致超前消费、过度消费、奢侈消费等不可持续的消费行为日益盛行。

一是政府绿色消费理念缺失。政府为了经济的发展,在城市化过程中的超标准建设、大搞形象工程和标志性建筑、在建筑风格上“求新、求大、求洋、求奇”等。这不仅造成了不必要的浪费,而且还影响到生产领域和技术创新方向。新城新区建设如火如荼,城市建设出现“摊大饼”的现象,大型广场、宽马路、宽敞的办公大楼、林立的一栋栋楼房等都占用大量城郊优质的耕地资源和林地资源。

二是社会公众消费主义日益盛行。社会公众把消费更多的物质资料和占用更多的社会财富作为人生成功的标签和幸福的符号,在生活实践中无所顾忌和毫无节制地进行消费,以追求新、奇、特的消费行为来显示自己的身份和社会地位。^[6]出现挥霍型消费、奢侈型消费、超前型消费、炫耀型消费的高消费形式。一次性产品如雨后春笋般涌现,甚至许多耐用消费品,如冰箱、照相机、手机、汽车等,更新换代快,一旦市场出现功能更多、款式更新颖的新产品,旧的消费品很快就被抛弃了。追求名牌、豪华的包装等,一次性或类一次性、用过即扔的物品越来越多,不仅大大增加了资源消耗,而且造成了大量生活垃圾,使人类生活在一个“垃圾世界”。

三是企业迎合消费者的“消费主义”的需求。以“多消费、少积累”为基本特征的消费主义在资本主义国家盛行后,迅速波及发展中国家,也影响到中国。在现代社会,顾客是上帝的经营理念,表面上是给消费者高贵的地位,实际上不过是消费至上的代名词。企业为了利润,不断制造消费热点,生产大量的产品来迎合消费者的消费欲望。

这种大量生产—大量消费—大量丢弃的模式,加剧消费欲望的无限性与资源的有限性的矛盾。不重视消费带来的环境问题,必然会对环境造成更大的问题,使人与自然关系失衡,导致生态危机。