转变发展理念

改革经营机制　转变发展理念

宁夏公路勘察设计院有限责任公司

宁夏公路勘察设计院有限责任公司是由1984年成立的宁夏公路勘测设计院经股份制改制而成。公路勘测设计院前身是原交通部公路勘察设计院第五分院第七测量队，1958年组建为宁夏交通局勘测队。作为宁夏回族自治区唯一以公路工程勘察设计为主的专业设计院，经过近50年的发展，宁夏公路勘察设计院有限责任公司拥有一支经验丰富、设备完善、技术含量较高的专业化队伍，公路勘察设计和工程监理为国家甲级资质，2002年9月通过了ISO9001质量体系认证。公司全体员工艰苦奋斗、锐意进取，勇当公路建设开路先锋，完成了多项国道、省道的公路勘察设计任务，创造了良好的经济和社会效益。多年的改革创新，结出累累硕果，实现了宁夏公路勘察设计院有限责任公司又好又快发展，为我区交通事业发展作出了突出贡献。

一、改革促进快速发展

近年来，宁夏公路勘察设计院有限责任公司以其良好的信誉、可靠的设计质量赢得了先机，先后承担完成的国家及自治区公路重点建设项目有：京藏高速公路宁夏境麻黄沟至姚伏段73.3公里；青银高速公路宁夏境古窑子至王圈梁段94.38公里；京藏高速公路宁夏境中宁至郝家集段98.7公里；福银高速公路宁夏境桃山口至沿川子段214公里；定武高速公路宁夏境盐池至惠安堡段83.8公里；定武高速公路宁夏境孟家湾至营盘水高速公路60公里，其中盐池至中宁高速公路被交通部列为2005年新增18个典型示范工程项目之一。公司为宁夏回族自治区“三纵六横”公路网主骨架及路网的形成发挥了重要作用。

近50年的辛勤耕耘，公司积累了丰富的公路勘测设计经验和较齐全的宁夏境内水文、地质、道路资料，先后完成了“宁夏地区小桥涵瀑雨流量调查”、“煤矸石作为筑路材料在实践中的应用”、“黄土地区修筑公路的技术与防治”等专题研究，对我区公路建设起到了积极的指导作用。2007年5月20日，交通部组织8名全国公路专家对公司承担的西部交通建设科技项目“六盘山地区公路修筑技术研究”课题进行了鉴定验收，认定此项研究成果达到国际先进水平。

近年来，公司先后独立承担了我区80%以上的国道、省道、一级公路、高速公路的勘察设计。在勘察设计中认真贯彻落实科学发展观，体现以人为本、节约资源、保护环境的设计理念，精心勘察，精心设计，完成的设计文件符合技术标准和工程建设强制性标准要求。在项目实施过程中，公司派驻设计代表，及时解决施工过程中的相关问题，真诚服务，团结合作，使业主、监理、施工单位非常满意，树立了良好的企业信誉，没有发生安全质量事故和投诉索赔事件。在近年来公司独立完成的勘测设计任务中，先后有15项公路工程勘测设计项目获省部级优秀工程设计一、二、三等奖和表扬奖，获国家交通部优秀工程铜奖一次。

公司自2004年改制以来，制定了一系列推进公司发展的规章制度，改革了劳动、人事和分配制度，极大地调动了员工的积极性，企业与员工同命运、共发展，为建设和谐企业打下了良好的基础。

公司始终把勘察设计质量当做企业生存发展的第一要素，特别是2002年通过ISO9001质量体系认证后，勘察设计一直按照质量管理体系严格运行，始终坚持“用户至上，精心设计，持续改进，务实创新”的质量方针，以“设计合格率100%；设计优良率达到90%以上；合同履约率100%；顾客满意率达到95%以上”为质量目标，按照ISO9001认证体系要求，制定了《作业文件》、《程序文件》和《质量手册》，做到了质量控制运行良好，管理有序。针对工程项目的地理环境，重视科研开发，合理勘察设计，多个工程项目获得成果奖，在解决盐渍土、沙漠、粉土液化、滑坡、黄土等不良地质方面积累了丰富经验。

多年来，公司紧紧围绕经济发展这个中心，以发展为第一要务，经营创收逐年提高，员工收入不断增长。公司坚持“两手抓，两手都要硬”的管理方针，扎实有效地开展以“八荣八耻”为主要内容的精神文明建设和企业文化建设，员工的政治思想素质、专业技术能力和职业道德水平不断提高，企业的凝聚力、向心力不断增强。“九五”以来，宁夏公路勘察设计院有限责任公司由于两个文明建设成绩突出，先后被授予自治区勘察设计行业先进单位、自治区交通系统文明单位、银川地区优秀企业、宁夏回族自治区“五一劳动奖状”、全区公路建设实现“三大目标”突出贡献奖、自治区高速公路通车500公里突出贡献奖、中国农业银行AAA信用客户、自治区社会综合治理模范单位、自治区行业示范“窗口”单位、国家档案管理二级单位、自治区国防交通保障先进单位、自治区巾帼建功先进集体、自治区普法先进单位、银川城区绿化卫生先进单位、中国市场学会中国AAA诚信优秀企业等殊荣。公司董事长李建宁先后获得“建设部全国优秀勘察设计院院长”、“交通部科技英才”、“中国地区开发优秀企业家”等荣誉称号。

二、发展壮大综合实力

随着国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对公路的需求快速增长，对公路通行质量也提出了更高要求。国家实施西部大开发战略以来，公司全体员工抢抓机遇、大胆创新、勇于实践，加快了企业发展步伐，实现了公司又好又快发展，促进了宁夏公路勘察设计院有限责任公司综合实力的提高。

（一）坚持科技兴企，加强人才培养，实现了管理观念的转变

经过多年不懈努力，公司通过不断加大科技投入，培养和引进人才使得全公司的技术装备、技术水平、测设手段和测设质量逐年提高，并逐步实现了由传统测设手段向现代化测设手段的转变；由传统管理向现代企业制度管理的转变；由测设低等级公路向测设高等级公路的转变；由单一生产经营方式向多种生产经营方式的转变。目前，公司现有从业人员156人，其中具有高级技术职称的人员24人，中级技术职称的人员31名，技术员86人，女员工33人，组成了一支年轻化、知识化、结构合理的专业测设队伍。公司下设3个测设队和岩土公司、咨询公司、交通工程设计公司、综合试验室、宁夏华吉公路工程监理咨询公司。公司经营范围包括公路勘察设计、公路工程监理、公路工程咨询三部分。

（二）引进先进技术和先进设备，促进设计水平不断提高

随着科技的发展，越来越多的高科技手段被应用到了公路工程中。公司积极引进吸收国内外先进的测设方法和技术手段，不断扩大与外界的交流与合作，普遍采用了GPS卫星定位系统、数字摄影、三维数字化地形图、遥感信息与地理信息集成地质平面图技术、浅层地震勘探技术、公路设计CAD集成系统等一系列先进技术手段，建立地面数据模型，完成一体化设计。通过可视化动态手段检查设计成果，计算机出图率达到了100%。在福银高速公路宁夏境同心至沿川子段、定武高速公路盐池至中宁段的勘察设计中应用地质遥感技术，进行路线方案工程地质比较；通过采用航空摄影测量技术，大大提高了地形图测绘精度，提高设计人员的工作效率和设计质量，为公司提高公路勘察设计水平奠定了扎实基础。

（三）恪守信誉、质量第一，打造优质诚信品牌

公司于1987年4月23日取得公路工程勘察设计乙级资质，1991年全面质量管理达标，2002年通过ISO9001国际质量体系认证，2002年11月晋升公路勘察设计和公路工程监理甲级资质。为确保勘察设计和施工监理质量，确立了“用户至上、精心设计；持续改进、务实创新”的勘察设计质量方针和“公正守法、诚信科学、竭诚服务、顾客满意”的施工监理质量方针。由此也标志着公司质量管理体系符合国际标准的要求，有能力向社会广大用户提供优质的勘察设计产品和施工监理服务。

三、创新增强活力

（一）经营体制创新

从建院初期至1984年，实行的是事业性质、财政拨款、差额补贴、预算包干一体化管理，这种管理形式经历了30多年的时间。1984年以后，根据国家建委、国家劳动人事部、国家财政部《关于勘察设计单位试行技术经济责任制的通知》精神，改为自收自支、自负盈亏，停发事业经费并按规定上缴工商行政管理费，这种事业性质、企业管理的形式在公司改制前一直沿用。随着改革力度的加大，设计院内外环境进一步宽松，公司除还有一顶事业“帽子”外，其内部运行机制，管理程序基本是按照企业化管理模式操作，这无疑为设计院建立现代企业制度提供了条件，奠定了良好的基础。

2004年，宁夏公路勘测设计院在交通厅党委领导下，大胆创新，根据国家关于工程勘察设计单位体制改革的要求，建立了适应市场经济发展需要的勘察设计管理体制和运行机制，对原先实行企业化管理的事业单位进行了整体改制，按照《中华人民共和国公司法》的规定和要求，在自治区国资委的指导监督下进行了股份制改革，新组建成立了由全体股东控股的宁夏公路勘察设计院有限责任公司，选举产生了董事会、监事会，并由董事会聘任了总经理，建立起规范的法人治理机构。这一重大改革举措进一步解放和发展了生产力，提高了勘察设计技术水平，调动了员工的积极性，提高了经济效益，增强了公司的综合实力。这项改革也为公司创造了良好的外部环境，企业有了充分的自主权，有效地解决了长期困扰公司的产权不清、运转机制不灵活的问题。通过经营体制的创新，使公司逐步建立了由员工共同持股的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业管理制度，使公司真正成为了“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的独立法人和市场主体。通过产权制度的改革，也使公司建立起了具有社会主义市场经济特征的竞争、激励和约束机制，充分调动了企业和员工的积极性，促进了公司的发展壮大。

（二）管理制度创新

改制后的宁夏公路勘察设计院有限责任公司不再是一个事业单位，员工不再保留事业单位职工的身份，彻底转变了内部运行机制。公司从人事、劳动和工资三项制度的建立为突破口，建立健全了公司的各项规章制度，主要包括公司职责划分制度、人事管理制度、管理人员竞聘上岗制度、员工聘用制度、财务管理制度、生产经营管理办法、薪酬制度、保密制度、车辆管理制度等21项制度。如公司的薪酬制度是按照各尽所能、按劳分配的原则，结合公司生产、经营和管理的特点，以员工岗位责任、劳动绩效、劳动态度、劳动技能等指标综合考核员工报酬，适当向经营风险大、责任重大、技术含量高、有定量工作指标的岗位倾斜。坚持经营者对经营目标负责、员工对岗位工作负责的原则，并且制定了适当的工资档次落差，坚持动态调整，易岗易薪、激励机制与约束机制并重的原则，形成了调动公司员工积极性的激励机制。为适应公路工程勘察设计市场竞争的需要，公司制定了公司生产经营管理办法，实施了“承包经营”的办法，即公司内部生产经营管理实行总经理领导下的“项目负责制”，经济单独核算，项目组对项目的技术、质量、进度和后续服务全面负责。这一系列制度的有效实施，一方面有效地规范了公司及员工的行为，以严格的制度来保证勘察设计的质量，另一方面也充分地调动了广大员工的工作积极性和创造性。

四、科学发展观推动设计理念转变

在2004年全国公路勘测设计会议上，就落实科学发展观的要求提出了“六个坚持，六个树立”的设计新理念，标志着我国公路设计理念的又一次质的飞跃。这些新理念是：①坚持以人为本，树立安全至上的理念；②坚持人与自然相和谐，树立尊重自然、保护环境的理念；③坚持可持续发展，树立节约资源的理念；④坚持质量第一，树立让公众满意的理念；⑤坚持合理选用技术指标，树立设计创作的理念；⑥坚持系统论的思想，树立全寿命周期成本的理念。这些新理念充分体现了公路设计理念所强调的“安全、快速、环保、美观”的核心宗旨。宁夏公路勘察设计院有限责任公司将这些新的理念付诸实践，并转化为勘察设计工作者的自觉行动，使这些新理念真正“入脑入心”，并真正落实到图纸上，体现在公路勘察设计的具体成果之中。

（一）转变公路选线理念

人类对大自然的认识是一个循序渐进的过程。公路选线也是认识自然、改造自然的一部分。多年以来，公路勘察设计随着人类对自然的认识和探索逐步加深，选线理念也在逐步发生转变：一是由过去先确定路线方案再勘察工程地质的“选线地质”理念，转变为先分析区域工程地质，确定路线走廊，勘察走廊局部工程地质，对大的地质病害，以避为原则，对小的地质病害，以防为主，确定了地质情况后再确定路线方案的“地质选线”思想；二是路线选线由路线服从构造物的选线，发展到构造物服从于路线的转变；三是由被动地改造自然，创造“人工景观”，发展为主动顺应自然，遵循自然规律，建立可持续发展“生态公路”；四是由过去满足功能需要的实用主义理念转变为顺应地形，利用自然景观的设计理念；五是由过去先分项后总体的理念转变为先进行总体设计，再强化分项设计；六是突出了保护生态环境的设计理念，以“不破坏就是最大的保护”为原则进行设计。

（二）转变路基设计理念

路基设计是公路勘察设计的重要组成部分，是满足公路运输功能，影响工程安全和工程投资的重要因素，特别是我区高速公路设计，经几年以来的实践转变了路基设计理念：一是改变了低等级公路路基单纯“戴帽子”的理念，转变为总体、系统的设计理念；二是由单一的专业工程师独立完成的个人设计转变为发挥集体智慧，重点审查的集体行为，加深了公路路基设计深度；三是扩展了路基高填深挖、高边坡的定义和范围，注重地质灾害的防治；四是注重路基的安全性要求，由单一的满足功能要求向满足功能要求的同时更加注重安全性要求，以人为本，保障行车安全；五是在满足功能性要求的基础上，增加了路容景观设计；六是加大了新材料、新工艺的运用范围和力度。

（三）转变路面设计理念

路面要求坚实、耐久、平整、稳定，提供安全、舒适、顺畅的交通条件。路面质量的好坏，是影响安全行驶的直接影响因素，是社会形象的公路“形象大使”，也是道路通行能力的决定因素之一。近年来结合我区山区高速公路建设，公路路面勘察设计取得了两方面的转变：一是公路路面设计从单一的注重强度设计转变为注重路面材料的级配、配合比、整体结构的设计，从而注重路面结构的整体使用效果和耐久性；二是应用新技术、新材料、新工艺，在满足路面功能要求的前提下，注重节约资源、最大限度地利用工业废渣。

（四）转变桥梁设计理念

随着我区高速公路的延伸，公路桥梁设计理念取得了四方面的转变：一是过去限于工程造价、施工、设计、材料的限制，桥梁结构形式单一，现在随着新结构、新产品、新材料的应用，根据所跨地物的情况，实现了桥梁结构形式的多样化；二是随公路选线理念的创新，桥梁平纵线形服从于路线，实现了弯、坡、斜、半边桥、高墩、大跨径桥梁设计的突破；三是随着我区高速公路进入山区，树立了结构安全、使用舒适、经济性好、施工养护容易、造型优美与自然环境相协调的桥梁设计理念；四是桥梁设计体现细节艺术，注重多学科的综合设计，突破了行业限制，实现了跨行业的合作，对公路桥梁所处的自然和社会环境进行再造和再融合的过程。

（五）转变隧道设计理念

随着社会经济的发展，选线理念的转变，隧道勘察设计理念也在转变：一是随着我区山区高速公路的建设，对隧道进行综合设计，在考虑隧道衬砌结构稳定可靠的同时，还注重隧道照明、通风、监控交通安全、环保。二是随着“生态公路”建设和环境保护意识的提高，突破了公路隧道功能，拓展了隧道使用范围，使公路隧道的修建也成为保护环境、防治地质病害、改善行车安全、节约用地的重要手段。三是隧道设计理念由过去仅仅为节约投资的“晚进洞，早出洞”的设计理念向对自然环境破坏最小、引发地质病害最少的“早进洞，晚出洞”设计理念转变。四是根据宁夏南部山区的特点，分别采用直线隧道、曲线隧道、连拱隧道和桥隧一体的设计理念，隧道设计呈现多样化，体现顺应地形、地质条件的理念，使宁夏的隧道设计有了新突破。

（六）转变工程地质勘察理念

近年以来，随着人们对地质病害的认识逐渐加强，总体设计理念的转变，人们对地质勘察的认识也在转变：一是由“选线地质”时期工程地质勘察作为公路勘察设计辅助专业，提到了“地质选线”的高度，重视工程地质勘察的重要性和指导意义，观念上取得了突破性的更新；二是工程地质勘察改变了过去地调、钻探的单纯手段，引进运用了先进的勘察方法和手段，注重其有效性和使用性，结合公路沿线的自然地理和地质条件，遵循点面结合、由浅入深、综合运用遥感解译、工程地质调查与测绘、物探、钻探、原位测试、工程地质和水文地质试验等方法和手段进行综合勘察，形成了一套优势互补的勘察手法，强化了区域地质调查和综合分析深度；三是结合工程建设的发展，培养了一批既懂工程地质又熟悉公路工程的复合型人才；四是根据宁夏山区高速公路的特点，提出并大胆应用了“动态设计”的理念，在工程建设中起到了事半功倍的效果。

五、转变昭示未来发展

宁夏公路勘察设计院有限责任公司通过几代人的艰苦努力，改革创新，努力提升设计质量，积累了丰富的勘察设计经验，极大地促进了宁夏公路交通事业的发展。但是，宁夏公路勘察设计院有限责任公司建立现代企业制度是一项艰巨复杂的系统工程变革，更是一场深刻的经营管理革命，它不仅仅是由事业单位变成了企业法人，变成现在的投资主体多元化；更重要的是，它必须变革我们的思维方式、行为方式和经营管理方式，尤其要转变其发展取向与经营理念。因为改制转轨后，在新的条件下，由于设计咨询服务市场进一步开放，设计咨询企业在服务环境、经营管理模式和发展方向、经营机制上都必然面临着深刻的变化。一方面全面开放的市场在很大程度上增强了我们的经营活力，另一方面也使我们必然直接面对异常激烈的行业竞争，风险与机遇同在。如果不能意识到这些，并确立适当的发展取向，改革就可能流于形式，走过场，就变成了“换汤不换药”，势必严重影响企业的健康发展。因此，宁夏公路勘察设计院有限责任公司要实现又好又快发展，必须以完善现代企业制度为核心，在未来的发展中实现以下六大转变。

（一）经营取向实现由单纯按劳分配到既按劳分配又按资分配的转变

改制前，公司在经营管理上考虑更多的是如何在奖金分配上形成按劳分配的激励机制。但改制后从产权角度讲，企业法人是由股东投入资金组建的，因此经营者必须首先考虑经营利润和投资者回报率问题，而激励员工的分配形式仅仅是实现利润最大化的一种手段。因此，在经营取向上必须实现按劳分配与按资分配并重。在实际运作中，过去由于设计企业的投资主要是以专业工程技术人员培养、软件、设备、新技术运用、管理、智力投资为主。近年来，随着建设周期加快，勘察设计技术革新加快，设计周期越来越短，建设方要求越来越高，勘察设计成本成倍的增加。针对这一行业特点，就必须理顺内部分配关系。如果按资分配的份额过高，会影响员工特别是业务骨干的积极性，甚至造成人才流失。相反，如果按劳分配的比重过大，会出现股东低收入、高风险的矛盾，影响股东的合法权益和投资的积极性。因此，就目前公司的发展水平和员工的收入来看，既要拉开档次，不搞平均主义，又不宜差距过大，影响员工工作的积极性，尤其要努力提高人们进行投资经营的积极性。根据这一要求应制定出实施岗位技能基本工资、浮动奖金和年终分红三合一的分配形式。具体设计为：①岗位技能基本工资，为计时工资类型，应根据公司的经济状况及各岗位的职务、职称、责任和任职能力，按岗位定档次，按月发放。②浮动奖金，为计件工资类型，根据完成项目的数量和质量进行浮动，实行多劳多得。先确定每个项目中用于奖励的加班费用及成本开支比例，然后在完成项目时按比例提取该费用，最后根据预定的系数标准计算，发给项目组及其相关人员。③年终分红，年终根据扣除各种税收成本开支后的利润净额，按公司章程规定比例留足各项公积金和发展准备金后，建立行业风险基金，剩余部分按股东投资额给予红利分配，以体现投资收益；对有突出贡献的员工和管理人员，经股东会议讨论，按经济目标责任制进行考核并给予一定的经济补偿或奖励，以调动其经营管理的积极性。

（二）价值取向实现由注重经济效益到既重经济效益又重社会效益的转变

同其他企业一样，宁夏公路勘察设计院有限责任公司也存在如何处理经济效益和社会效益的关系问题，只是表现形式不同、关注的重点不同而已。改制前，政企不分的现象严重，所以企业不得不普遍注重自身的社会效益。改制后，公司作为企业法人，成为独立核算、自负盈亏的经济实体，当然必须把追求利润放在首位。但行政干预少了，行业监管相对滞后，稍不注意，就会出现问题，使得公司为了自身的经济效益，不注意设计咨询服务质量，甚至为迎合客户，有时违反设计规程、规范，简化设计或敷衍应付，这就走上了重经济效益而轻社会效益的歧途。所以，公司经营既要考虑经济效益，但也必须考虑社会效益。没有社会效益，经济效益也就成了无源之水，无本之木。因此，面对市场，我们在经营活动中要重信誉树形象，任何时候都要坚持“以质量求信誉，以信誉求发展”的方针，维护国家和投资者的合法权益，坚持社会效益与经济效益并重的原则。当然，这种情况下的社会效益就主要体现在设计人员的设计质量、信誉的获得和勘察设计单位的社会形象树立上。其实，在市场经济条件下，企业的信誉和品牌本身就具有经济价值，尤其是企业品牌更具有极大的增值性。因此，坚持社会效益就能赢得用户，就能赢得新的市场，并最终能够有效地实现经济效益。

（三）管理取向实现由单一的员工管理到注重股东和员工的复合管理的转变

改制前，人事管理制度按照国家行政机关的人事管理办法执行，管理机制僵化，相对单一。改制以后企业的用人自主权得到了充分肯定，但面临的情况就复杂多了，大部分员工往往具有双重身份，既是公司的股东，又是公司的员工，同时又存在有些股东仅仅就是出资人，有的员工也仅仅就是公司聘请的雇员的情况。因此我们既不能把股东单纯地看做老板，也不能把员工单纯地视为雇工，更不能把二者混为一谈，而应该通过人事管理使新企业里每个人的“员工”和“股东”这两重身份获得准确定位，该实行员工管理的严格按企业员工身份进行相关管理，形成“能进能出、能上能下、收入能高能低”的用人机制。在做股东时一定要充分给予应有的权利与待遇，形成“当家做主、按资分配、风险共担、利益同享”的投资经营机制，从而在企业中建立真诚信任、互相理解的内部环境，为公司的健康发展夯实基础。

（四）质量取向实现由依赖行业监管到服从行业管理与强化自律管理并重的转变

改制前，由于受体制因素和计划经济的影响，不得不受到严格的行业管理，在当时情况下这是必然的。但改制后企业置身于激烈竞争的市场，在强调自我发展、自我经营的同时往往容易放松监管，走入另一个歧途。因此，改制后增强行业监管的力度是必要的，通过有效的行业监管，可以净化设计、监理和咨询服务环境，规范行业行为，协调各方关系，为整个行业创造一个良好的生存空间。但是，改制后的行业监管毕竟是有限的。因此，强化公司内部质量管理与建设迫在眉睫。重点应是引导企业加强自律。健全规章制度，严格质量监控，恪守职业道德，降低服务风险。在此基础上，要结合本行业的特点，重视学术研讨工作，鼓励专业技术人员对实际工作中出现的难点、热点和一些理论性问题，在调研中进行学术研讨，扩展视野，丰富内涵，提高理性认识，使设计水平和服务质量上一个新的台阶。

（五）分配取向实现由只重激励到既重分配又重积累的转变

改制前，公司普遍是按国家统一制定的行政事业单位工资管理办法进行分配的。因此，在内部分配上几乎很少能有大的作为，就是发一点奖金也受着诸多制约。在改制后，勘察设计单位拥有了经营自主权，也就拥有了内部分配自主权。但往往会走入另一极端，产生短期行为，业务收入中该提留的不提留，分光税后利润，甚至连企业发展基金都不提，这是一种很危险的经营行为。因为改制后公司作为经济实体不仅要生存，更要谋发展，要做大做强，只有在分配和积累中寻求最佳平衡点，企业才可能稳定发展。给员工分配太多，企业发展没有后劲。只考虑积累而忽视分配，会影响员工的积极性，使单位失去凝聚力和生命力。要正确处理好积累和分配的关系，就必须严格建立企业法人治理结构，严格按照公司章程和有关规定办事，要按标准提足各项公积金、公益金和事业发展基金，并按需要提留一些必要的积累，尤其应倡导提取设计风险准备基金，以丰补歉，为抵御企业风险提供比较深厚的物质基础。

（六）发展取向实现由单一专业化经营到多元化经营的转变

改制后的公司要直接面对市场，在市场经济的多元化格局中，作为以公路勘察设计为主业的企业，要与市场接轨，就必须开展多元化的业务。可以说，由单一专业化经营向“一业为主，两头延伸”的相关多元化经营的方向发展是勘察设计单位的必由之路。一是要走咨询勘察设计监理一体化之路，随着科技进步，公路勘察设计将从引用航空摄影测量、工程地质遥感等先进技术向运用地理信息系统等更先进技术的转变，建立大地数据模型，把工地搬回家。以总体设计为龙头，以系统集成软件为手段，综合各学科进行选线定线，利用动态模拟检查验证勘察设计成果，完成系统的勘察设计工作，形成资源共享的气候，将勘察设计人员从大量繁杂的体力劳动中解放出来，投身于大量的、系统的脑力劳动，充分体现现代科技的魅力。二是要使勘察设计专业相互交叉、互相渗透融为一体。公路勘察设计是集物理、化学、结构、材料等专业为一体的系统工程，公路勘察设计将随社会的发展、科技的进步，各个专业的分工将进一步细化和严密，但公路勘察设计人员的知识结构则将进一步相互渗透，特别是工程地质与各专业间的渗透，形成互为一体的机制，只懂选线不懂工程地质，只懂工程地质不懂选线的工程技术人员将被时代所淘汰。

宁夏公路勘察设计院有限责任公司将坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。通过借鉴国内先进经验，提高设计人员环保景观设计、创作意识，转变设计理念，灵活运用技术标准和规范，降低公路建设对社会环境的负面影响，在运用先进技术、加强公司内部管理等方面有所创新，提升公路勘察设计行业整体形象，为宁夏公路建设事业作出更大贡献。

执笔人：温大海　杨晓阳　赵旭东